4.項目效益評估

　　(1)對擬建項目進行財務預測和財務、經濟及社會效益評估，并在此基礎上進行抵御風險能力的不確定性分析。

　　(2)首先對項目效益評估所必需的各項基礎經濟數據(如投資、生產成本、利潤、收內稅金、折舊和利率等)進行認真、細致和科學的測算和核實，分析這些數據估算是否，有無高估冒算、任意提高標準、擴大規模計算定額和費率等現象，或有無漏項、少、壓價等情況;看這些基礎數據的測算是否符合國家現行財稅制度和國家政策;還要論金籌措計劃是否可行。

　　(3)財務效益評估。這是從項目本身出發，采用國家現行財稅制度和現行價格，測算目投產后企業的成本與效益，分析項目對企業的財務凈效益、盈利能力和償還貸款能力、檢驗財務效益指標的計算是否正確，是否達到國家或行業投資收益率和貸款償還期的基準，以確定項目在財務上的可行性。

　　(4)經濟效益評估。通常是從國家宏觀的角度，分析項目對國民經濟和社會的貢獻，經濟效益指標(如經濟凈現值，經濟內部收益率等)的計算是否正確，審查項目投入物和產出物采用的影子價格和國際經濟參數測算是否科學合理，項目是否符合國家規定的評后準，以確定項目在經濟上的合理性。

　　(5)社會效益分析。按照項目的具體性質和特點，分析項目給整個社會帶來的效益。如對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的科學技術水平和人民文化生活水平，對社會收入分配、勞動就業、生態平衡、環境保護和資源綜合利用等定量和定性分析，檢驗指標的計算是否正確、分析是否恰當，以確定項目在社會效益的可行性。

　　(6)不確定性分析。包括對項目評估的各種效益進行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率，以確定項目在財務上和經濟上抵御投資風險的能力，主要是測算項目財務經濟效益的可靠程度和項目承擔技資風險的能力，以利于提高項目投資決策的可靠性、有效性和科學性。

　　5.項目總評估

　　即在全面調查、預測、分析和評估上述各方面內容的基礎上對擬建項目進行的總結性，也就是通過匯總各方面的分析論證結果，進行綜合研究，提出關于可否批準項目可研究報告和能否予以貸款等結論性意見和建議，為項目決策提供科學依據。具體說來包括以下幾個方面：

　　(1)對于利用外資、中外合資或合作經營項目需要補充評估合資(或合作)外商的資信是否良好;項目的合資(或合作)方式、經營管理方式、收益分配和債務承擔方式是否合適，是否符合國家有關規定;分析借用外資貸款的條件是否有利，創匯和還款能力是否可行，返銷產品的價格和數量以及內外銷比例是否合理;還要分析國內匹配資金和國內配套項目是否落實。

　　(2)對于國內合資項目需要補充說明評估擬建項目的合資方式、經營管理方式、收益分配和債務承擔方式是否恰當，是否符合國家有關規定;要認真審核各項國民經濟評價依據的合法性和合資條件的可靠性。

　　(3)對于技術改造項目需要補充評估對原有廠房、設備、設施的拆遷利用程度和建設期間對生產的影響;摸清企業生產經營和財務現狀;對技改項目的性質、改造任務和改造范圍進行嚴格界定;比較項目改造前后經濟效益的變化，比較項目進行技術改造和不進行技術改造的經濟效益變化;對比與新建同類項目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經濟評價方法是否正確，效益和費用數據的含義是否適當;對因項目的增量效益不足所帶動企業的存量效益的，還應進行企業總量效益的評估。

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