第十節　項目評估

　　一、概念

　　項目評估實際是由投資決策部門組織和授權有關咨詢公司或有關老師，代表項目業主，出資人對建設項目可行'性研究報告進行全面的審核和再評價。其主要任務是對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終決策該項目投資是否可行，確定最佳投資方案。

　　對擬建項目可行性研究報告的評估，主要應從三方面進行論證：

　　(1)項目是否符合國家和地區的有關政策、法令和規定;

　　(2)項目是否符合國家和地區的宏觀經濟意圖，是否符合國民經濟發展的長遠規劃、行業規劃和國土規劃的要求，布局是否合理;

　　(3)項目在工程技術上是否先進、適用，在經濟和社會效益上是否合理有效。

　　二、內容

　　對工程項目的可行性研究報告的評估，通常包括以下主要內容：

　　1.必要性評估

　　(1)從國民經濟和社會發展的宏觀角度論證項目建設的必要性;分析擬建項目是否符合國家宏觀經濟和社會發展意圖;是否符合市場要求和國家規定的投費竅.愈是密符合國家建設方針和技術經濟政策;項目產品方案和產品綱領是否符合國家產業政策、國民經濟長遠發展規劃、行業規劃和地區規劃的要求。

　　(2)產品需求的市場調查和預測。分析產品的性能、品種、規模構成和價格，看其是否符合國內外市場需求趨勢，有無競爭能力，是否屬于升級換代的產品。

　　(3)根據產品的市場需求及所需生產要素的供應條件，分析項目的規模是否經濟合理。

　　2.項目建設和生產條件評估環球網 校edu24ol.com

　　(1)根據水文地質、原料供應和產品銷售市場、生產與生活環境狀況，分析項目建設地點的選擇是否經濟合理，建設場地的總體規劃是否符合國土規劃、地區規劃、城鎮規劃、土地管理、文物保護和環境保護的要求和規定，有無多占土地和提前征地的情況，有無用地協議文件。

　　(2)在建設過程和建成投產后所需原材料、燃料、設備的供應條件及供電、供水、供熱與交通運輸、通信設施條件是否落實，有無保證，有無取得有關方面的協議和意向性文件，相關配套協作項目能否同步建設。

　　(3)建設項目的"三廢"(即廢水、廢氣和廢渣)治理是否符合保護生態環境的要求。項目的環境保護方案是否獲得環境保護部門的批準認可。

　　(4)項目所需的建設資金是否落實，資金來源是否符合國家有關政策規定，是否可靠。

　　(5)生產條件評估。主要根據不同行業建設項目的生產特點，評估項目建成投產后的生產條件是否具備。例如，加工企業項目著重分析原材料、燃料、動力的來源是否可靠穩定，產品方案和資源利用是否合理。交通項目要有可靠的貨運量。

　　3.對工藝技術的評估環球網 校edu24ol.com

　　(1)對擬建項目所采用的工藝、技術、設備的技術先進性、經濟合理性和實際適用性必須進行綜合論證分析。

　　(2)分析項目采用的工藝、技術、設備是否符合國家的科技政策和技術發展方向，能否適應時代技術進步的要求，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高生產效率和降低能耗與物耗，并能提高產品質量。通過技術指標衡量項目技術水平的先進性，與國內外同類企業的先進技術進行對比。

　　(3)最新技術和最新科研成果的采用情況是否先進、適用、安全、可靠，是否經過工業性試驗和正式技術鑒定p是否業經證明確實成熟和行之有效，是否屬于國家明文規定淘汰或禁止使用的技術或設備。

　　(4)對于引進的國外技術與設備，應分析其是否成熟、是否確為國際先進水平、是否符合我國國情，有無盲目或重復引進情況;引進技術和設備是否與國內設備零配件和工藝技術相互配套，是否有利于國產化。環球網 校edu24ol.com

　　(5)對于改建擴建項目還應注意評估原有固定資產是否得到充分利用，采用新的工藝、技術能否與原有的生產環節銜接配合。

　　(6)論證建筑工程總體布置方案的比較優選是否合理，論證工程地質、水文、氣象、地震、地形等自然條件對工程影響和治理措施;審查建筑工程所采用的標準、規范是否先進合理，是否符合國家有關規定和貫徹勤儉節約的方針。

　　(7)論證項目建設工期和實施進度所選擇的方案是否正確

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