(二〉規劃選址意見書的擬定   建筑師講義

　　城市規劃行政主管部門應根據建設項目的性質、使用功能、用地規模和建筑物或者構 筑物的特點以及對外部條件的要求,同時根據城市現狀情況、城市發展和規劃要求,考慮 到土地供應的可行性,市政、交通規劃與現實條件,配套設施與公共設施規劃情況,環境 保護規劃和其他有關規劃的要求,保障周圍居民生活環境質量,然后提出規劃選址意 見書。

　　規劃選址意見書是城市規劃行政主管部門發出的具有法律效力的文件,必須嚴肅認真 地對待,一般應遵循下列工作步驟。

　　(1)建設單位向城市規劃行政主管部門提出選址申請; (2)規劃選址意見書的擬定與通知。

　　城市規劃行政主管部門針對建設單位的申請對其擬建項目的基本情況依據城市規劃、 有關法規、經濟技術要求和有關規劃選址原則,并經與計劃部門、土地管理部門、環保部 門和其他有關部門以及基層地方政府充分協商和協調,取得了建設用地和建設條件的保障 條件,方可確定項目的建設地址和用地范圍,并以選址意見書的方式通知建設單位。如果 建設單位在提出申請選址時已經明確地提出了擬建的建設地址,城市規劃行政主管部門也 應根據建設項目的基本情況同新選址項目一樣進行工作,然后作出予以確認或者予以否定 另選新址的決定,并以選址意見書的形式通知建設單位。

　　擬定選址意見書,除了提出選址理由、條件外,其內容還應包括建設項目選定的地 址、用地范圍的紅線圖等。

　　(三〉建設項目選址規劃管理程序

　　建設項目的用地,有些是自有的,需要規劃表態確定;有些是要新征〈占〉用，需要規 劃選址。在要征(占〉用土地中,又有以行政劃撥方式取得、以受讓方式取得，以征用方式 取得等不同方式,建設項目選址規劃管理程序根據取得土地使用權方式的不同，其具體操 作要求也有所不同,以下內容供參考。

　　(1)申請程序:

　　下列建設項目應申請《建設項目選址意見書》

　　α.新建、遷建建設項目需要使用土地的;

　　b.原址改建、擴建建設項目需要使用本單位以外土地的

　　c.需要改變本單位土地使用性質的建設項目。

　　(2)審核程序:

　　城市規劃行政主管部門受理建設單位的選址申請后,必須慎重、仔細地審理建設項目 選址要求,并應在法定工作日之內完成審理,提出審理意見。經審核同意的發給建設項目 選址意見書;經審核不同意的,也予以書面答復。

　　(3)核發程序:

　　a.核發建設項目選址意見書,明確建設項目規劃選址地址、范圍和規劃設計要求;

　　b.在地形圖上按審核結論劃示建設項目的規劃設計范圍和有關控制線并蓋章,作為建設項目選址意見書的附件,發送建設單位及相關部門。

　　(四)建設用地性質的變更

　　在市場機制的作用下,城市產業結構和城市布局經常會發生變化,原有規劃的用地性 質也需要相應進行變更。這種建設用地性質的變更,實際上也是場地選擇的問題之一。對于建設用地性質變更來說,也有相應的程序,建筑師必須有所了解。

　　(1)建設用地性質變更的依據。

　　城市規劃對不同性質的建設用地的布局,都有不同的要求。在進行具體的項目策劃的過程中,根據城市建設和經濟發展的具體情況,在不違反城市規劃用地布局基本原則的前提下,確需對局部地塊使用性質進行調整,必須經城市規劃行政主管部門審核并報請城市人民政府批準。

　　(2)建設用地性質變更必須遵循的原則:

　　a.必須符合城市規劃,包括城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳

　　b.遵循合理用地、節約用地的原則。

　　(3)建設用地性質變更的程序:

　　a.用地使用單位或開發建設單位向城市規劃行政主管部門提出申請。

　　b.城市規劃行政主管部門依據城市規劃和有關法律、法規審查批準。報城市人民政府備案。

　　c.。重點地區的建設項目報城市人民政府審批。

　　d.對城市總體布局有重大影響的規劃用地性質的變更,需報規劃的原審批部門審批。