《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第31條規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的,必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn),由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限,提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件",核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后,由土地管理部門(mén)劃撥土地。

　　《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第32條規(guī)定:在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改擴(kuò)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施,必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。   建筑師講義

　　《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第33條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的具體規(guī)劃管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政 府制定。

　　例：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第31條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的需得到(A)

　　A建設(shè)用地規(guī)劃許可證 B規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)的批復(fù)

　　C 建設(shè)規(guī)劃許可證 D建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃批復(fù)

　　上述三項(xiàng)規(guī)定,實(shí)際上已涵蓋了城市規(guī)劃管理的主要程序。具體來(lái)說(shuō),城市規(guī)劃管理 程序包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

　　一、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)

　　為保障建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地址符合城市規(guī)劃的總體布局,滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目的合理要求,使 建設(shè)用地規(guī)模實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一,合理地選擇、確定建設(shè)地址是 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的重要職責(zé)之一。

　　(一)選址定點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的首要環(huán)節(jié)

　　《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第30條規(guī)定"城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意 見(jiàn)書(shū)。" 1991年8月23日建設(shè)部、原國(guó)家計(jì)委以建規(guī)字583號(hào)文發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃 管理辦法》第4條規(guī)定"城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)了解建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)階段的選址工 作。各級(jí)人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)在審批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí),對(duì)擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建 設(shè)項(xiàng)目,要征求同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。"第5條規(guī)定"城市規(guī)劃行 政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段的選址工作,對(duì)確定安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的 建設(shè)項(xiàng)目從城市規(guī)劃方面提出選址意見(jiàn)書(shū)。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),必須附有城市規(guī)劃行 教主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　對(duì)于擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行研究:

　　(1)從符合城市性質(zhì),對(duì)城市功能的發(fā)揮將起什么作用,對(duì)城市空間資源配備會(huì)產(chǎn)生什么影響等方面進(jìn)行論證;

　　(2)當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目確定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排時(shí),應(yīng)從詳細(xì)規(guī)劃的要求出發(fā),分析建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)和范圍對(duì)周?chē)h(huán)境的要求能否滿(mǎn)足;

　　(3)周?chē)h(huán)境和條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有什么要求,對(duì)社會(huì)公共利益和周?chē)罕娎鎸l(fā)生什么影響;

　　(4)從城市土地利用和城市公共設(shè)施、市政公用設(shè)施的功能進(jìn)行認(rèn)真考慮,建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)對(duì)城市發(fā)展、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能調(diào)整是有利還是不利;

　　(5)有的城市還須研究對(duì)保護(hù)城市原有風(fēng)貌特征和傳統(tǒng)文化是有利還是不利;

　　(6)根據(jù)城市特點(diǎn)需要研究的其他重要問(wèn)題。

　　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)通過(guò)一個(gè)個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的安排,將這些綜合性問(wèn)題具體地體 在規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)里,并且通過(guò)選址書(shū)將建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn),并納入自己管理范圍。按照一定的程序繼續(xù)管理和服務(wù),直至建設(shè)項(xiàng)目建成為止。如果擬建的建設(shè)項(xiàng)目有悖于城市性質(zhì)、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,有悖于城市環(huán)境改善,有悖于城市功能的調(diào)整和發(fā)揮,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)也將通過(guò)選址意見(jiàn)書(shū)提出否定性意見(jiàn),請(qǐng)其另?yè)襁m合該項(xiàng)目的其他 市。

　　建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址定點(diǎn)是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施城市規(guī)劃的首要環(huán)節(jié),也是建設(shè). 用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理的前期工作。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、定點(diǎn)過(guò)程也是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)與計(jì)劃行政主管部門(mén)、土地行政主管部門(mén)、其他行政主管部門(mén)和城市地方政府 (基層政權(quán))相聯(lián)系、相銜接、相協(xié)調(diào)的過(guò)程。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址定點(diǎn)中,只有使建設(shè)項(xiàng)目既符合規(guī)劃、遵守法規(guī)和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求,又解決了許多重大矛盾、協(xié)調(diào)了各方面復(fù)雜關(guān)系的情況下,才能核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。否則,將會(huì)給下一階段建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理留下許多困難。

　　《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》是由建設(shè)部制定的全國(guó)統(tǒng)一格式的具有法律效力的文件。