央行確定09年工作:適度增加貨幣、信貸總量(二)
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第三，發揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用，多渠道增加資金供給能力。要充分發揮好銀行信貸資金在擴大內需、支持經濟發展的關鍵性作用，引導商業銀行在防范資金風險的前提下，加大信貸投入的力度。同時，必須充分重視發揮直接融資和民間融資的作用。要大力支持資本市場發展，穩定股票市場運行，擴大債券發行規模，鼓勵股本性投資，創造條件有效拓展直接融資渠道。要規范和引導民間金融健康發展，發揮民間金融在支持中小企業發展、擴大民間多樣化需求中的獨特優勢，積極規范發展股權投資基金等投融資方式。
第四，支持經濟發展與維護金融穩定并重，促進經濟與金融協調健康發展。必須繼續堅持金融支持經濟發展與維護自身穩定并重，把促進經濟平穩較快發展、防止發生系統性金融風險作為金融工作的基本出發點，一手抓好金融支持經濟發展，一手抓好維護金融穩定，兩手都要硬。要建立健全貨幣政策與金融監管的協調機制，加強與金融監管部門的協商與政策協調，形成合力，密切監測潛在的金融風險，做好各項應急預案。
會議提出，2009年人民銀行工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，把促進經濟平穩較快發展作為金融宏觀調控的首要任務，實施適度寬松的貨幣政策，加大金融支持力度，促進經濟平穩較快發展，繼續深化金融改革，穩步推進金融創新，加強和改進外匯管理，維護金融體系安全穩健運行，進一步提高中央銀行金融服務水平。會議確定了2009年的各項工作措施。
一是認真執行適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸合理平穩增長，加大對經濟發展的支持力度。加強流動性分析預測，靈活調節資金供求，確保銀行體系流動性充足。理順貨幣政策傳導機制，改進信貸管理和服務方式，保證資金渠道暢通。積極發揮信貸政策的作用，引導金融機構用好新增信貸資金。堅持“區別對待、有保有壓”，支持金融機構加大對民生工程、重大工程建設、節能減排、科技創新、技術改造、區域協調發展的信貸投入。鼓勵銀行業金融機構對基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業給予信貸支持。鼓勵商業銀行通過發放并購貸款或其他方式貸款支持企業兼并、重組、整合，促進產業升級，推動設立多層次中小企業貸款擔?；鸷蛽C構，指導金融機構提高中小企業貸款比重。鼓勵更多信貸資金投向農村，加大對農村金融的政策支持力度，完善扶貧貼息貸款管理，推動建立農村信貸擔保機制，大力發展面向農戶的小額信貸業務。鼓勵合理發展消費信貸，落實和制定有關信貸政策措施，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點，支持居民解決和改善住房條件。鼓勵金融機構開展出口信貸業務，幫助出口企業減少收匯風險，保持出口穩定發展。繼續做好災后恢復重建的金融支持和服務工作。全面推進信貸政策導向效果評估試點，進一步提高信貸政策導向力。穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。密切關注國際主要貨幣匯率變化，繼續按照主動性、可控性和漸進性原則，完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。積極推動外匯市場發展，豐富匯率風險管理工具。
二是繼續深化金融企業改革，維護金融穩定。繼續推動已改制的國有商業銀行完善公司治理，加快轉變經營機制和增長方式。扎實推進農業銀行股份公司完善公司治理與風險控制體系，推動縣域事業部制管理體制改革，全面改進“三農”金融服務。進一步深化國家開發銀行改革，完善其金融服務組織體系。繼續推動農業發展銀行、進出口銀行強化內部管理，防范業務風險，做好全面改革的各項準備工作。繼續組織實施農村信用社改革資金支持政策，推動資產管理公司改革和光大集團重組。進一步健全系統性金融風險評估體系，完善風險評估方法，提高金融風險監測和預判水平。依法妥善處置金融風險，維護金融穩定。
三是推動金融產品創新，加快金融市場規范發展。大力發展短期融資券、中期票據等債務融資工具，加快推進和創新資產證券化。繼續開展中小企業短期融資券試點，研究在銀行間市場推出高收益債券和中小企業集合債券，緩解中小企業融資困難。創新信用風險管理工具。加強金融市場制度和基礎建設，研究建立銀行間債券市場債券風險分擔機制。加強銀行間市場自律組織建設，繼續完善債券做市商制度、結算代理制度及經紀制度。完善黃金市場監管制度，推動上海黃金交易所建設詢價交易系統。積極穩妥地推動境內機構發行外幣債券，推動理財產品、境外機構等進入銀行間債券市場。
四是繼續深化外匯管理改革，加強跨境資金流動監管。進一步促進貿易投資便利化，加快進出口核銷制度改革，支持外貿出口，提高企業預收貨款和延付貨款比例，加大對境內企業境外戰略投資的支持力度。完善境內外合格機構投資者制度。加強跨境資金流動均衡管理，做好對進出口與貿易收付匯的真實性及一致性的審核工作，加強個人攜帶外幣現鈔出入境、個人外幣現鈔提取和結匯管理。改進銀行短期外債指標管理和外商投資企業外債管理。完善國際收支統計監測，研究應對國際收支異常變化的政策措施。嚴厲打擊地下錢莊等違法外匯交易行為。
五是扎實推進金融服務現代化，全面提升金融服務水平。大力推動金融法制建設，嚴格行政執法，加強執法監督，推進依法行政。繼續完善人民銀行信息化架構體系，逐步落實科技發展規劃。加強經濟金融形勢監測，充分發揮制度性經濟調查的作用，抓好金融統計數據集中工作，確保金融統計數據集中系統順利運行。扎實推進金融研究工作，進一步加強基礎性研究和特色研究，探索新形勢下經濟金融運行的特點和發展規律，為提高中央銀行決策水平提供有力支撐。加快推進支付體系建設，研究擬訂中國支付體系發展規劃，大力改善農村支付環境，發展銀行卡產業，推廣公務卡應用，規范第三方網上支付，研究推動支付領域地區合作和國際合作。加強貨幣金銀管理，進一步提高現金分析的前瞻性和科學性，合理擺布現金庫存，確?，F金供應，進一步提高流通中人民幣整潔度，深入推進反假貨幣工作，完善反假貨幣工作長效機制。繼續推進國庫改革與創新，逐步推廣國庫會計數據集中系統，實現財稅庫銀稅收收入聯網覆蓋全國，加快聯網和銀行卡繳稅試點進程，加強國庫統計分析，進一步完善國庫制度體系，確保國庫資金安全。加快征信體系建設，完善社會信用體系建設部際聯席會議工作機制，推進社會信用體系建設，加強征信制度建設，推動征信標準化，規范業務管理，促進市場發展。完善反洗錢法律體系，加強反洗錢對外交流和合作，制定發布中國反洗錢戰略規劃，加強人民銀行系統反洗錢機構合力工作機制建設，積極參與金融行動特別工作組(FATF)、歐亞反洗錢及反恐融資小組(EAG)等國際反洗錢組織的工作。
六是妥善應對國際金融危機。繼續密切關注國際金融危機發展動態及對我國經濟金融的影響，切實加強國內金融風險監測和評估，認真總結各國應對國際金融危機的經驗教訓。化危機為機遇，幫助企業防范匯率風險，增強抗危機能力。積極參與國際應對危機工作，維護和爭取國家利益。繼續深入開展金融對外交流與合作。在做好邊貿本幣結算和與非接壤國家開展人民幣業務的試點工作基礎上，認真落實廣東和長江三角洲地區與港澳地區、廣西和云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點工作。促進海峽兩岸開展實質性金融合作。
七是繼續深入學習實踐科學發展觀，切實加強人民銀行系統黨的建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，加強內部管理，推進領導班子和干部隊伍建設。
會議強調，人民銀行全體干部職工要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，為促進經濟又好又快發展做出更大貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年。
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