銀行行業動態：央行代表談《中國人民銀行法》《商業銀行法》修訂
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今年兩會期間，多位來自央行系統的人大代表和政協委員提交的議案建議和提案與加快修訂《中國人民銀行法》及《商業銀行法》有關。
全國政協委員、中國人民銀行杭州中心支行黨委書記、行長殷興山表示，目前，《中國人民銀行法》《商業銀行法》《反洗錢法》等重要金融法律尚未修訂，金融立法滯后于監管需要的問題依然非常突出，主要表現在新增職能缺少立法配套、過與罰嚴重不匹配、不能體現新的發展趨勢等方面。建議加快上述重要金融法律的修法進度，充分吸收借鑒國內外最新實踐成果，為金融強監管提供有力法律武器。
建議修訂《中國人民銀行法》
全國人大代表、城銀清算服務有限責任公司董事長崔瑜的一份議案是提請全國人大常委會適時修訂《中國人民銀行法》。她認為，金融體制改革持續推進，金融業對外開放不斷深化，對中國人民銀行工作提出了新的更高要求，現行《中國人民銀行法》已不能完全適應經濟發展的客觀需要，有必要進行修訂。
全國人大代表、央行沈陽分行行長朱蘇榮也提交了關于修訂《中國人民銀行法》的建議，他認為現行的《中國人民銀行法》主要存在四方面不足：一是人民銀行在金融委監管協調機制中的職責沒有立法依據；二是履行宏觀審慎管理等新職責缺乏法律支撐；三是金融消費保護職能相關規定缺失；四是金融監督管理方面規定亟待補充。
崔瑜提出三個方面的建議：一是要進一步明確央行職責定位，包括明確賦予人民銀行防范化解系統性金融風險、維護金融穩定所需的監管職權等；二是進一步完善宏觀審慎管理，豐富人民銀行的監管措施；三是要進一步加強金融統籌管理，如在《中國人民銀行法》第四條中，明確人民銀行負責統籌金融業綜合統計工作。
結合上述不足，朱蘇榮建議，一方面，應將《中國人民銀行法》第九條“國務院建立監管協調機制，具體辦法由國務院規定”修改為“人民銀行在金融委的領導下，牽頭建立金融監管協調機制，各監管機構應積極配合，具體辦法由人民銀行會同各監管機構制定”。同時，明確人民銀行分支機構在金融委辦公室地方協調機制中的職責與作用。
另一方面，為履行宏觀審慎管理職責提供明確法律依據。建議結合履職實際和人民銀行“三定”方案，在《中國人民銀行法》中明確人民銀行宏觀審慎管理、防范和化解系統性金融風險、維護金融穩定方面的職責與地位。明確宏觀審慎管理、金融穩定監測評估、系統重要性金融機構和金融控股公司監管、問題金融機構救助等方面的相關法律框架。
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