3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。

關于就業、社會保障和稅收政策……政府工作報告怎樣說?

社會保障、就業

2021年工作回顧

城鎮新增就業1269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。

市場主體總量超過1.5億戶。

居民人均可支配收入實際增長8.1%。

脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。

基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大。

2022年政府工作任務

強化就業優先政策

大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。

財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。

各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。

各地都要千方百計穩定和擴大就業。

落實落細穩就業舉措

延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。

對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。

今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業政策支持和不斷線服務。

做好退役軍人安置和就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。

深入開展大眾創業萬眾創新，增強雙創平臺服務能力。

完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。

堅決防止和糾正性別、年齡等就業歧視，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。

增強公共就業服務針對性。

繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。

使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

加快轉變政府職能

加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。

提升科技創新能力

加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

完善落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。

支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。

強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區自我發展能力。

加強社會保障和服務

穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。

繼續規范發展第三支柱養老保險。

加快推進工傷和失業保險省級統籌。

稅收政策

2021年工作回顧

新增減稅降費超過1萬億元。

對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。

2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。

繼續執行小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業銀行普惠小微企業貸款增幅超過40%。

改革完善中央財政科研經費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權。

延續實施研發費用加計扣除政策，將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。

2022年政府工作任務

實施新的組合式稅費支持政策

(1) 延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。

對小規模納稅人階段性免征增值稅。

對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。

(2) 綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。

優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

推進財稅金融體制改革

深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。

完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。

加強和改進金融監管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。

完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。

加大企業創新激勵力度

強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。

加強知識產權保護和運用。

促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平。

加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%。

對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

增加專項附加扣除項目

完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。

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