編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

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事故隱患整改中存在的主要問題

有些安全隱患存在時間長、整改難度大，一旦發生事故，極易造成群死群傷的惡性事故。盡管事故隱患的成因多種多樣，但是，其整改進程中所存在的主要問題主要表現在以下幾個方面：

1.資金不足是制約隱患整改的客觀因素。

隨著宣傳普及教育的不斷深入、監督執法力度的不斷增強和安全法制建設的不斷健全與完善，已經有越來越多的企業能夠認識到事故隱患及安全事故對生產、生活造成的嚴重危害，主觀上也并非就不想整改或者推托不改，而是確實受現有經濟條件的制約而無力整改。特別是那些處于由計劃經濟向市場經濟體制轉軌階段的隱患單位，很多過去經濟效益很好，如今卻面臨著關、停、并、轉或經濟滑坡，下崗職工明顯增多、內外包袱逐漸加大、生產規模越來越小、產品滯銷、成品積壓，造成資金周轉困難，有的甚至連職工的基本生活費都無法保證。在這種情況下，雖然想整改事故隱患，但在經濟上確實無力承受，因此導致大量事故隱患得不到及時整改。

2.安全意識淡薄是隱患久拖不改的重要因素。

盡管在社會化安全生產宣傳工作中，各級安監部門不斷加大宣傳教育的普及力度，努力使廣大職工群眾的安全生產意識得到增強，但是，至今仍有相當數量的人未能從以往生產事故中吸取教訓，沒有把安全生產牢記心中。特別是一些單位的領導者，安全生產意識十分淡薄，對安全工作沒有給予足夠重視，認識不到位，措施不得力，心存僥幸，思想麻痹，沒有把生產安全與經濟發展放在同等位置上，象抓經濟建設那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內部自身的安全生產管理，對事故隱患漠不關心、聽之任之，對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件，但是也不想把資金投到隱患整改上，認為那是在浪費，花大筆的錢卻看不到什么效益，只知把經濟利益看得高于一切，其實不了解安全生產潛在的經濟價值，因而置安全生產于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過且過。上述問題，直接導致了大量重大事故隱患的久拖不改。

3.企業先天不足阻礙隱患順利整改。

在對企業進行安全評價后發現，有很多企業存在建(構)筑物、生產裝置、危險品儲存設施等相互之間的防火間距不夠，或者與周邊環境的安全距離不足的安全隱患。由于這些現存的重大安全隱患大多是工程在建設過程中，擅自改變、降低消防設計或安全衛生標準，或是未按規范設計，或建成后擅自改變原設計使用性質，還有是現有建筑結構不符合現行規范等等，這些都使得企業本身存在著先天不足，而且，這些隱患整改起來難度極大，有些根本無法整改。

4.現行安全技術規范、規定與現實存在一定差距。

雖然國家已經多次修改并制定相關的安全生產法規及技術規范，但是，從執行情況看，這些法規、規范都或多或少地存在著“一刀切”的問題，適用范圍受地域、經濟發展程度、當地安全現狀等條件的制約，不能很好地與各地現有實際緊密結合，造成了有的地方執行起來就容易，而有的地方執行起來就困難，甚至有個別條款規定得過嚴、過死，可操作性不強。

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