重磅!印花稅法草案擬適當降低稅率，數據安全法草案等多項法律即將再次審議

印花稅法草案二審，擬適當降低稅率;

海南自由貿易港法草案三審，新增規定：內地貨物進海南自貿港，退還已征收的增值稅和消費稅;

數據安全法草案三審，明確對關系國家安全、國民經濟命脈、重要民生、重大公共利益等數據實行更嚴格的管理制度;加大對違法行為的處罰力度;

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全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉4日表示，十三屆全國人大常委會第九十四次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十九次會議于6月7日至10日在北京舉行。

委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議數據安全法草案、海南自由貿易港法草案、軍人地位和權益保障法草案、軍事設施保護法修訂草案、安全生產法修正草案、印花稅法草案、法律援助法草案、醫師法草案;審議國務院關于提請審議職業教育法修訂草案的議案、關于提請審議審計法修正草案的議案等。

印花稅法草案擬適當降低稅率，完善稅收優惠規定

臧鐵偉指出，2021年2月，常委會第26次會議對印花稅法草案進行了初次審議。考慮到印花稅實際運行基本平穩，總體上維持現行稅制框架不變。同時，根據各方面的意見，擬對草案作以下完善性修改：一是適當降低稅率，二是進一步明確印花稅的征稅范圍，三是完善稅收優惠規定。

海南自由貿易港法草案新規定

“制定海南自由貿易港法是黨中央確定的重大立法項目。”臧鐵偉指出，經過各方面共同努力，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿在促進海南自貿港建設和發展方面又作了新的有針對性規定。

一是明確海南自由貿易港的定位。根據全國人大常委會審議意見和各方面意見，在草案中增加規定：國家分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出，運輸來往自由便利和數據安全有序流動。

二是細化簡并稅制的規定。簡并稅制是海南自由貿易港建設的關鍵環節之一，對海南自由貿易港順利封關運作關系重大，根據中央通過的海南自由貿易港建設總體方案進一步細化相關規定，在草案中增加：全島封關運作時，將增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加等稅費進行簡并，在貨物和服務零售環節征收銷售稅;全島封關運作后，進一步簡化稅制。

三是明確貨物由內地進入海南自由貿易港退稅的稅制安排。海南自由貿易港封關運作、簡并稅制后，內地貨物進入海南自由貿易港，應當退還增值稅、消費稅。否則，將導致內地貨物與進口貨物的稅負不平衡，不利于內地貨物在海南市場的公平競爭。據此，在草案中增加規定：貨物由內地進入海南自由貿易港，按照有關規定退還已征收的增值稅、消費稅。

四是完善生態環境保護的有關規定。根據全國人大常委會審議意見和各方面意見，對海南自由貿易港生態環境保護增加具體要求，規定海南自由貿易港應當“制定生態環境準入清單”“防范外來物種入侵”“實現可持續發展”。

數據安全法草案三審稿：

擬加大對違法行為處罰力度

臧鐵偉表示，2020年6月常委會第20次會議和2021年4月常委會第28次會議對數據安全法草案進行了兩次審議。根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是建立工作協調機制，加強對數據安全工作的統籌。二是明確對關系國家安全、國民經濟命脈、重要民生、重大公共利益等數據實行更嚴格的管理制度。三是要求提供智能化公共服務應當充分考慮老年人、殘疾人的需求，不得對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。四是進一步完善保障政務數據安全方面的規定。五是加大對違法行為的處罰力度。

臧鐵偉還介紹了數據安全法草案二次審議稿公開征求意見情況。

他表示，4月，常委會第二十八次會議對數據安全法草案進行了二次審議。會后，在中國人大網公開征求社會公眾意見，共收到133人提出的334條意見，另收到來信7封。意見主要集中在細化數據安全審查、重要數據出境管理，完善有關組織、個人的數據安全保護義務，完善違法行為投訴舉報程序，強化法律責任等方面。

期貨法草案征求意見情況：

規范期貨交易行為、防范市場風險

臧鐵偉介紹了期貨法草案公開征求意見情況。

他表示，4月，全國人大常委會第二十八次會議對期貨法草案進行了初次審議。會后，在中國人大網公開征求社會公眾意見，共有199名網民提出了949條意見，另收到來信1封。意見主要集中在完善期貨法調整范圍、規范期貨交易行為、放松期貨行業管制、合理設置各類市場主體權利義務、加強期貨市場監督管理、防范期貨市場風險等方面。

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