薪稅師將成為中國人力資源和人力資本行業發展的重要力量

人力資源和社會保障部人才流動開發司原司長畢雪融

(一)薪稅師已正式進入人力資源和人力資本服務業的舞臺。

2019年12月30日，中國就業培訓技術指導中心(人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心)正式發布包括擬在企業人力資源管理師(4-07-03-04)職業下增設薪稅師工種的《關于擬發布新職業信息公示的通告》(中就培函【2019】67號)，此舉意味著薪稅師正式邁入中國人力資源和人力資本行業的舞臺。

薪稅師項目由中國商業聯合會和財才網在引進歐美先進知識體系的基礎上，集合各方面老師，歷經8年，研發了中國版的《薪稅師職業能力框架》、《薪稅服務外包技術規范》、《薪稅師教育培訓與測評體系》。依據上述體系及新時代廣大企事業單位薪稅師崗位的實際需求，由中國商業聯合會與財才網聯合于2019年3月11日向人力資源和社會保障部申報了《薪稅師》新職業。

2019年10月14日，中國商業聯合會、上海人才服務行業協會、財才網聯合參加了人力資源和社會保障部《薪稅師》新職業的老師評審論證答辯會。

經人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心組織老師按照新職業評審標準、程序，最終決定公示新工種—薪稅師。這是適應我國人力資源和人力資本業發展及中國稅制改革需要，為薪稅師正式進入我國人力資源和人力資本服務業奠定了良好的基礎。

2019年，按照《國家職業技能標準編制技術規程(2018年版)》的要求，人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心對《企業人力資源管理師國家職業標準》進行了修訂。新標準既保證了《標準》體例的規范化，又體現了以職業活動為導向，以職業技能為核心的特點，同時也使其具有根據經濟社會發展和科技進步進行調整的靈活性和適用性，符合職業培訓、職業技能鑒定和就業工作的需要。這為我國人力資源外包事業的發展奠定了良好的人才基礎。

同時，隨著我國人力資源和人力資本業的快速發展，薪稅費的核算、稅費申報、薪稅費投入產出能效比分析與運用、薪稅費軟件開發與運用等工作已成為人力資源和人力資本業的重要組成部分。

因此，在企業人力資源管理師職業下增設“薪稅師”新工種是適應時代需要。

正所謂“事業發展，人才先行”。企業人力資源管理師及薪稅師的培養認證體系的完善，將為我國的人力資源服務外包及薪稅服務外包事業打下堅實的人才基礎。

(二)人力資源服務外包及薪稅服務外包產業已成為我國重要產業之一。國家在政策層面予以大力支持。

人力資源是當今時代推動社會經濟發展，形成核心競爭力的關鍵所在。人力資源服務業作為提供人力資源服務的國際朝陽產業，是國務院規定的十大生產性服務業之一，現代服務業的重要組成部分，對人力資源流動、開發、配置等發揮著基礎性作用。隨著人力資源的核心價值逐步被各界認可，正越來越受到更多關注。

我國政府歷來重視人力資源產業的發展，2014年國家發改委、人社部、財政部發布《關于加快發展人力資源服務業的意見》，正式確立了人力資源服務業的行業內容、行業要求、行業任務;2014年國務院發布《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，人力資源服務業被國務院列為十大重點發展的生產性服務業之一;

2017年國家人社部印發《人力資源服務業發展行動計劃》，確定了“骨干企業培育計劃”、“領軍人才培養計劃”、“產業園區建設計劃”在內的“三計劃”以及“‘互聯網+’人力資源服務行動”、“誠信主題創建行動”、“‘一帶一路’人力資源服務行動”在內的“三行動”，明確了行業階段性發展目標;

2017年國家人社部印發《人力資源服務業發展行動計劃》，確定了“骨干企業培育計劃”、“領軍人才培養計劃”、“產業園區建設計劃”在內的“三計劃”以及“‘互聯網+’人力資源服務行動”、“誠信主題創建行動”、“‘一帶一路’人力資源服務行動”在內的“三行動”，明確了行業階段性發展目標;

2017年，黨的十九大報告中提出，“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”、“在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點”，并直接將人力資源提到了中華民族屹立于世界民族之林的關鍵核心要素上。

2018年，李克強總理簽署并發布了首部與人力資源服務業直接相關的行政法規《人力資源市場暫行條例》，對建設統一開放的人力資源市場，打造健康規范的人力資源服務業具有里程碑的意義。

在《人力資源市場暫行條例》中，明確經營業性人力資源服務機構可以承接人力資源服務外包業務。

截至2018年底，全國共有各類人力資源服務機構3.57萬家，同比增長18.37%;行業從業人員64.14萬人，同比增長9.89%;全年營業總收入1.77萬億元，同比增長22.69%;而人力資源外包業務包括薪稅費外包服務是人力資源服務業的重要組成部分。

(三)薪稅服務外包業務將成為新的經濟增長點，大力促進人力資源及人力資本業的快速發展。

2019年11月，國家發改委修訂發布了《產業結構調整指導目錄(2019本)》，將“人力資源與人力資本服務業”列為鼓勵類行業。

在產業結構調整目錄中，“人力資源和人力資本服務業”主要有以下七點：

(1)人力資源與人力資本信息化建設

(2)人力資源服務與人力資本服務產業園和平臺建設

(3)人力資源招聘、就業和創業指導，人力資源和社會保障事務代理，人力資源培訓、勞務派遣、人力資源測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務外包、高級人才尋訪、人力資源信息軟件服務等人力資源服務業

(4)人力資本價值評估、評測和交易，人力資本價值統計、分析和應用，人力資本形成過程中的投資活動

(5)人力資本金融創新平臺建設

(6)人力資源與人力資本市場及配套服務設施建設

(7)農村勞動力轉移就業服務平臺建設

其中薪稅費形成的人力資源與人力資本信息處化建設，人力資源服務外包中的薪稅費服務外包業務，薪稅費投入形成的人力資本價值評估、評測，薪稅費形成的的人力資本價值統計、分析與應用，薪稅費投入人力資本形成過程中的投資活動均將成為新的經濟增長點。

根據人力資源和社會保障部2019年1-11月的數據顯示，目前參加城鎮職工基本養老保險人數為4.3億人，城鄉居民基本養老保險為5.3億人。

為9.6億提供薪稅費服務是一項寵大的工作，而將我國從人力資源大國向人力資源強國轉變，實現人力資本的價值增值更是薪稅費投入產出的規劃、預決算、應用的最有效的應用市場，這一市場剛剛開始，新的千億級市場等待薪稅師全情投入，所以薪稅服務外包業務將成為新的經濟增長點，將大力促進人力資源及人力資本業的快速發展。而薪稅師將成為中國人力資源和人力資本行業發展的重要力量。

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