“鎮街應急管理辦公室成立近一年來，簡陽市已形成了橫向到邊、縱向到底的應急管理體系，基層應急管理能力較以往明顯增強。”近日，四川省成都市簡陽市應急管理局相關負責人向記者介紹起鎮街應急管理辦公室的設立時，頗感欣慰。

隨著成都市“東進”戰略的深入實施，簡陽市作為“東進”戰略的橋頭堡，應急管理工作的壓力隨之增大，特別是鎮街面臨著不小的壓力。對此，簡陽市立足轄區實際，緊抓基層應急管理不到位等問題，在全市 22個鎮街均設立了應急管理辦公室，為基層應急管理工作破局。

配齊人員 齊抓共管

機構改革后，簡陽市為進一步提升應急管理水平，加強和規范應急管理體系和能力建設，對轄區各鎮街應急管理工作開展了督導檢查。檢查發現，各鎮街不同程度存在諸如應急管理基礎薄弱、機構設置不到位、工作人員流動性大且業務素質較低等問題，給基層應急管理工作帶來了較大壓力。

為此，簡陽市應急管理局在經過充分調研的基礎上，向簡陽市政府提交了一份應急管理工作專項報告，其中專門針對鎮街應急管理人員流動大、監管隊伍不穩定等客觀存在的問題進行了詳細分析。

2019年 12月，簡陽市應急管理局依照成都市委、市政府“一鎮一辦”的要求，在全市 22個鎮街分別設立了應急管理辦公室。根據“大鎮街配備 4名人員、小鎮街配備 3 名人員”的要求，在全市配備專職工作人員 93 名，村(居)網格員 1100余名，徹底解決了機構設置不到位、人員不足等問題。

據簡陽市應急管理局相關人員介紹，簡陽市轄區內有工貿企業近 4000 家、危化品生產經營與儲存企業 80家、重大危險源企業 7家、各類基礎建設項目數量巨大，應急管理點多面廣，任務繁重、壓力巨大。鎮街應急管理辦公室成立后，有效解決了鎮街應急管理人員輪崗頻繁等問題，強化了鎮街履行應急管理相關職責的力度，形成了應急管理與安全監管齊抓共管的格局。

明晰職責 依規履職

基層工作人員因為流動性大，導致缺乏相應的應急管理專業知識。一些工作人員面對突發事件時，存在不知道該做什么、怎么做等問題。對此，簡陽市對各鎮街應急管理辦公室的職責進行了清晰界定，確保各機構做到職責明確、依規履職。

在明晰工作職責方面，各鎮街應急管理辦公室專門負責制訂和審核鎮街應急管理工作方案和各類突發事件應急預案，并積極組織開展應急知識培訓和應急演練，使各部門各單位在面對突發事件時能第一時間進行應急處置。

在應急管理方面，各鎮街應急管理辦公室負責開展各類突發事件風險隱患的普查和監控工作，通過開展安全風險隱患監督巡查，消除基層安全隱患;在救災賑災方面，各鎮街應急管理辦公室負責專業化應急隊伍的建設和管理，解決過去因人員流動導致應急隊伍間歇性空缺的問題，確保突發性事故災害發生時，應急隊伍能夠及時出動，實施搶險救災;在提升專業能力、應急管理能力等方面，簡陽市采取“請進來”與“走出去”相結合的辦法，邀請相關老師開展應急管理專題培訓，同時組織各鎮街應急辦人員到企業一線及市應急管理局參加培訓和跟班學習，進一步提升鎮街應急管理辦公室人員的專業能力和安全執法水平。

簡陽市應急管理局有關負責人表示，鎮街應急管理辦公室的設立，提高了簡陽市防災減災能力，特別是在應對今年暴雨洪澇災害過程中，鎮街應急管理辦公室成功發揮了一線指揮所作用。同時，安全監管、隱患排查治理和應急處突能力均有顯著提升。今年初以來，簡陽市生產安全事故起數和死亡人數較去年同期實現“雙下降”。

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