審計師行業動態:江蘇揚州以六個統籌提升鄉村振興審計監督效能


江蘇省揚州市審計局高度重視審計"兩統籌"工作,以鄉村振興政策和資金審計為試點, 強化審計項目、審計組織方式等工作的統籌,積極探索融合式、嵌入式、“1+N”審計項目組織方式,努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”,最大限度優化審計資源配置,擴展審計監督覆蓋面,提升審計監督效能。
一是統籌推進審計項目科學實施。年初制定審計項目計劃時,積極探索融合式、嵌入式審計,將財政預算執行審計、政策性農業保險專項資金審計等多個審計事項,統籌到一個審計項目,將涉及同一單位的多個審計項目由一個審計組統籌實施,實現了“一審多項”“一審多果”。如在市本級四個功能區2018年度預算執行和決算草案審計項目中,融合開展鄉村振興政策和資金審計;在實施鄉村振興審計政策和資金審計中,融合安排政策性農業保險專項資金審計等。
二是統籌推進審計組織方式創新。在2019年開展全市鄉村振興項目和資金審計時,該局組織縣區審計機關統一實施,派出6個審計組負責在本市范圍內交叉審計,并由市本級審計組統一工作方案、統一業務培訓、統一報告格式、統一處理原則、統一質量考評。在項目實施過程中,以市本級審計組為中心,及時通過《鄉村振興審計工作動態》將審計思路、方法、經驗下發其他縣(市、區)審計組,指導各審計組核查疑點,開展數據采集和分析,啟發審計工作思路,充分發揮整體合力。
三是統籌推進審計資源整合。在鄉村振興政策和資金審計中,牢固樹立審計“一盤棋”理念,打破部門和層級界限,統籌調配審計資源,實現了審計資源使用效益最大化。內部力量科學調配,打破部門界限,集中全局優勢力量推進鄉村振興項目和資金審計,實施大兵團作戰。上下資源整體聯動,統籌全市65名審計人員組成6個審計組,同步實施6個縣(市、區)鄉村振興政策和資金審計。充分利用內部審計、社會審計力量,抽調了部分內審人員和社會中介機構人員參與審計項目實施。
四是統籌推進審計數據采集。審計過程中,做到數據先行。該局集中計算機審計力量,對在市級相關部門采集到的相關數據進行分析,將有關數據、分析疑點、分析方法及時通過《鄉村振興審計工作動態》下發至各縣(市、區)審計組;對需要進一步采集的數據制作成數據采集清單,由各審計組根據審計項目實施的需要,及時搜集、分析相關數據;對專業性強的數據采集分析,集中全市審計組中的計算機審計力量進行集體攻關,并對分析發現的問題線索,有針對性地組織現場核查。
五是統籌推進審計成果運用。鄉村振興審計成果不僅單獨形成審計報告上報省審計廳和市委、市政府,同時還作為今年全市各級審計機關財政“同級審”的成果和二季度政策跟蹤審計的成果。同時,放大巡審協作、紀審合作效應:將審計組發現的與政治巡視有關的問題,由市局集中歸納整理,及時向省委、市委分別派駐到有關縣(市、區)的鄉村振興專項巡視組移送;各審計組發現的案源線索,由市局統一審理復核,并分別向各縣(市、區)紀檢監察機關移送,達到了“一審多果”“一果多用”效果。
六是統籌推進審計整改落實。在鄉村振興審計整改落實工作的安排上,改變原有的由原項目實施處室進行整改回審的方式,打破處室界限,結合項目計劃安排,將部分需要整改回審的問題,交給2019年正在實施相應單位審計項目的審計組,同步開展融合審計。同時,將鄉村振興審計整改與省審計廳部署的近3年審計整改情況“回頭看”活動相結合,把今年度在鄉村振興審計報告中反映的重點領域、重點部門、重點鄉鎮以及重點資金的整改落實情況納入此次全市審計整改“回頭看”的范疇,實現了兩項工作的高度融合。
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