2017年經濟師考試中級工商章節考點公司治理及其運行機制
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知識鏈接一:
按照法律形態來劃分,企業的組織形式有個人業主制企業、合伙制企業和公司制企業三種類型。
公司制企業,即公司,是指由兩個以上投資主體(特殊情況為一個投資主體)依法集資聯合組成,具有獨立的注冊資產、自主經營、自負盈虧的法人企業。
公司法人具有以下基本特點:①資合的性質。公司是由股東或出資人擁有所有權的企業,亦即投資者所有的企業。②承擔有限責任。除無限責任公司以外,一般公司的股東或出資人都以其擁有的股權或出資額為限,對公司債務承擔有限責任。③所有權與經營權相分離。公司的經營業務由自己的組織機構來執行,與股東或出資人沒有直接的關系。
在我國,按照《公司法》的規定,公司是特指在中國境內設立的有限責任公司和股份有限公司。
知識鏈接二:
狹義的公司法人治理結構主要是指公司內部股東、董事、監事及經理層之間的關系,廣義的公司法人治理結構還包括與利益相關者(如員工、客戶、存款人和社會公眾等)之間的關系。
公司法人治理結構,按照公司法的規定由四個部分組成:
1.股東會或者股東大會,由公司股東組成,所體現的是所有者對公司的最終所有權;
2.董事會,由公司股東大會選舉產生,對公司的發展目標和重大經營活動做出決策,維護出資人的權益;
3.監事會,是公司的監督機構,對公司的財務和董事、經營者的行為發揮監督作用;
4.經理,由董事會聘任,是經營者、執行者。
第一節 公司治理及其運行機制
公司制企業的本質特征
公司制企業道德風險產生的原因:
一是,盡管委托人和代理者在簽訂合約之前對相關合約的信息是了解的,但是對合約簽訂后將發生情況的預見是不完全的。在不完全信息條件下,風險分擔的不對稱性就可能產生道德風險。
二是,盡管委托人可以通過與代理人簽訂合約來約束代理人的道德風險,但合約的談判、合約的簽訂和合約的履行都要花費成本。
一、公司治理的內涵
公司治理就是要通過一系列機制來解決公司各類成員之間的利益沖突,也就是要解決以下兩個方面的固有矛盾:①誰在公司的決策中收益;②誰應該從公司的決策中收益。
公司治理的核心是合理地分配公司的剩余控制權,即分配合約中沒有規定的那部分控制權。
企業控制權主要包括企業經營決策權、監督權和企業剩余索取權。由此,公司的治理可以歸結為以下三部分內容:①如何配置和行使公司的控制權;②如何評價和監督董事會、經理層和員工;③如何設計和實施公司的激勵機制。
現代公司的治理機制主要包括兩個部分:一是公司的內部治理機制;二是公司的外部治理機制。
公司治理:公司管理層為履行對股東的承諾、承擔自己相應的職責,通過一系列內部和外部機制對企業責、權、利的分配與協調。
二、公司的內部治理機制
即通常所說的公司法人治理結構,即公司內部由股東會、董事會、監事會和高級經理人員構成的、相互制衡的一種組織機構。
● 股東即公司所有者通過股東會議對公司決策行使表決權,并選出自己的常設權力機構――董事會。
● 董事會代表股東利益進行重大決策,同時聘請職業性的高級經理人員。
● 經理依據董事會授權負責企業日常經營活動,招聘和管理企業員工;企業員工服從經理人員的管理和調度,并依據勞動合同從公司領取工資。
● 有些國家的公司中還專門設立由股東和企業員工代表組成的監事會,負責對董事會和經理人員進行監督,使得企業內部的制衡機制更加完善。
(一)股東對董事會的控制和監督機制
在股東會上,股東權力的行使實行一股一票制。
一股一票:有效表決總票數等于持股數目與法定董事人選或議案的乘積。
法定表決制:將與持股數目相對應的表決票數等額地投向他所同意或否決的議案。對控股大股東有利。例:某股東100股,選5個董事,有效表決票數500(100×5),必須等額投入,每位董事只能得到100票。
主要缺點:公司股東會選出的董事會主要由大股東的代表組成,容易出現大股東操作董事會,侵害小股東利益。
改進和補充:
1.累加表決制:即股東可以將自己的有效表決權集中投向自己同意或否決的議案。
這一制度可以充分調動廣大中小股東行使表決權的積極性,有利于提高中小股東在公司決策中的影響力,從而提高公司決策中的民主化水平。
例:某股東100股,選5個董事,有效表決票數500(100×5)可400、100投給2位董事;也可以300、50、50、50、50投給5位董事。
【注】我國新公司法第106條規定:“股東大會選舉董事、監事,可以根據公司章程的規定或者股東大會的決議,實行累積投票制。”
2.代理投票制,即小股東可以將自己的投票權委托給某一個代理人集中行使。
這一制度可以將眾多的分散投票權集中起來使用,從而大幅度提高中小股東在公司決策中的決定權,客觀上也形成了對少數大股東的有效制衡。
(二)股東對經理階層的激勵和監督機制
公司股東可以通過一定的激勵機制,如對經理人員實行高薪、獎金、配股等多種方式,激勵企業經理人員盡心盡責、努力工作。
股東可以通過董事會對經理人員的工作績效進行考核和評價,對不稱職的經理人員予以解聘。
股東也可以通過監事會對董事會和經理人員的工作進行全面的監督,通過監事會的工作獲得企業的真實信息。
(三)獨立董事制度及其實施
獨立董事是指與所服務企業既沒有投資關系,也沒有商業關系和親情關系的外部董事。
發達國家率先推出了獨立董事制度。這一制度規定,公司董事會中必須有一定數量的獨立董事,甚至可以占到大多數。
獨立董事的任務是強化董事會科學決策的能力。
獨立董事往往控制著董事會的主要機構,如“審計委員會”“報酬委員會”“提名委員會”,從而形成對企業經營者(包括執行董事和經理)的強大監督。
三、公司的外部治理機制
通過企業外的規范化市場競爭機制,給企業經營帶來壓力,刺激企業經營者努力工作,實現股東利益的最大化,以及企業利益相關者的利益平衡。
現代企業的外部治理機制主要有以下幾個方面:
(一)產品市場的競爭
(二)資本市場的競爭
“用腳投票”+企業被接管或并購(由于資本市場也是爭奪公司控制權的場所,因此,資本市場也稱為公司控制權市場。)
(三)經理市場的競爭
(四)政府法規和社會倫理的約束
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四、公司治理的基本模式
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模式 |
涵義 |
典型代表 |
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(一)股東控制型治理機制 |
股東實質性地掌握企業的控制權,經理人員則只負責企業的日常經營活動。同時,股東對經理人員采取有效的監控和適當的激勵措施,使經理人員不至于過分追求自身利益而忽視股東利益,從而減少企業治理過程中的代理成本 |
韓國和東南亞國家 ● 股權高度集中的企業 ● 股東控制型企業多表現為家族類企業或規模較小的企業 |
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(二)經理控制型治理機制 |
公司經理人員掌握著企業的控制權,公司在治理上表現出明顯的經理控制和強烈的市場導向特點。 公司主要通過市場機制監督、約束和激勵經理人員 經理控制型治理機制一方面使企業資產保持了較大的流動性,有利于企業融資和資本市場的優化配置;另一方面,使企業經理人員保持了高度的經營自主權,有利于發揮經理人員的創新能力和工作熱情,但也使經理人員損害股東利益成為可能 |
美國 因為美國公司相對分散的股權結構和法律環境使股東無法通過股東大會有效地行使決策權,而發達的證券市場則保證了股東在這種情況下的投資收益權,并起到了對經理人員的監督和約束作用 (1)美國大公司一般不設監事會,股東大會是公司的最高權力機構。董事會是公司的常設權力機構,其職權由股東大會授予。 (2)由于美國大公司的股權比較分散,股東人數眾多,單個股東持有公司的股票較少,小股東監督企業的成本與收益不成比例,故而失去監督企業的積極性。同時,由于自身知識結構和知識水平有限,而發達的證券市場又為股東提供了規避企業經營風險的條件,美國公司的大股東亦無心控制企業。 (3)相關的法律制度鼓勵股東的市場化行為。 美國制定了嚴格規范企業信息披露的法律制度,同時,企業財務狀況要由獨立會計師承辦的審計事務所負責審計,這些制度可以使股東及時地了解公司的經營信息。 (4)美國公司對經理控制權的制衡主要通過證券市場的股票交易活動進行:第一,股東“用腳投票”,即通過買賣股票的行為表示對企業經營的態度。第二,市場收購和接管。如果公司長期經營不善,其股票價格就會持續大幅度下降,從而引發局外人對公司的收購或接管,直接威脅到經理人員的地位和利益。第三,經理市場、產品市場和資本市場也對經理人員產生一定的監督和約束作用 |
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(三)主銀行相機治理機制 |
主銀行相機治理機制主要表現為在公司財務狀況正常情況下,由經理人員掌握企業的控制權,主銀行則通過企業的資金支付結算和向企業派員等方式對企業實施監控。而一旦公司出現嚴重的財務問題時,主銀行就接管企業,掌握企業的控制權。 主銀行是指與企業之間保持長期和穩定關系的特定銀行。企業來自主銀行的借款占該企業借款總額的比重最大,同時,主銀行還壟斷著關系企業的支付結算、債券和股票發行的代理業務等 |
日本 日本企業的大股東基本上是法人股東,日本各企業法人之間普遍采取相互持股的方式,形成一個集團內部幾家大企業之間復雜的環形持股結構。 |
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(四)股東和員工共同控制型治理機制 |
由股東和員工共同掌管企業的控制權,通過民主的方式參與企業決策,并對企業的管理人員進行監督,而專業的經理人員則負責企業的日常管理活動 |
德國 股東和員工是企業最重要的利益相關者,他們分別是企業物質資本和人力資本的提供者,是企業經營的基礎。維護股東和員工的利益,確保他們的長期有效合作,是企業發展的關鍵。 二者利益從長遠看,股東和員工的利益是一致的。就同一時期而言,員工和股東的收入水平呈反向關系,他們之間存在著明顯的利益沖突 |
【例題1?單選題】公司的本質特征是企業所有權與經營權分離條件下的( )關系。(2011年)
A.委托―代理 B.發包―承包
C.交易 D.行政隸屬
『正確答案』A
『答案解析』本題考查公司制企業的本質特征――企業所有權與經營權分離條件下的委托―代理關系。
【例題2?單選題】當前,在世界范圍已經形成幾種各具特色的公司治理模式,其中主銀行相機治理機制通常被( )公司采用。(2011年)
A.美國 B.德國
C.韓國 D.日本
『正確答案』D
『答案解析』本題考查公司治理的基本模式之一――主銀行相機治理機制。主銀行相機治理機制的典型代表是日本。
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