【摘要】2016年經濟師考試已經結束，新的一輪備考即將開始，網校為方便大家備考2017年經濟師考試，特分享了“2017年經濟師《中級財稅》考試章節考點:第二章5節”，希望對大家預習有幫助，更多資料敬請關注環球經濟師考試頻道……

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　　第五節 轉移性支出

　　【本節考點】

　　【考點】社會保障支出

　　【考點】轉移性支出

　　【考點】稅收支出

　　【考點】社會保障支出

　　(一)社會保障的概念與內容

　　1、社會保障的概念：

　　社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業機會以及遇到其他事故而面臨經濟困難的公民提供的基本生活保障。

　　社會保障制度最早產生于19世紀80年代的德國。

　　社會保障制度是指由法律規定了的，按照某種確定的規則實施的社會保障政策和措施體系。

　　2、社會保障的內容

　　養老社會保險的籌資模式：

　　目前我國養老保險籌備模式為社會統籌和個人賬戶相結合的籌資模式，基本屬于現收現付式。

　　【真題：2015年多選】我國的社會救助主要包括()

　　A.對被終止勞動合同的職工支付的救濟金

　　B.對無依無靠的絕對貧困者提供的基本保障

　　C.對聾啞社會成員給予的物質幫助

　　D.對生活水平低于國家最低標準的家庭提供的最低生活保障

　　E.對因天災而陷于絕境的家庭提供的最低生活保障

　　【答案】BDE

　　【解析】A失業(待業)保險是對被終止勞動合同給予的救助

　　C社會福利主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨的社會成員給予的各種物質幫助。

　　社會救助是通過國家財政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。

　　(二)市場經濟條件下社會保障制度的經濟意義

　　1、社會保障制度可以彌補市場經濟的缺陷

　　2、社會保障制度具有“內在穩定器”的作用

　　3、社會保障與稅收相得益彰，共同調節社會成員的收入水平

　　4、社會保障可以彌補商業保險的局限

　　【真題：2014年單選】關于社會保障的說法，錯誤的是()。

　　A.社會保險是社會保障的核心內容

　　B.社會保障支出是彈性很大的支出

　　C.社會保障具有“內在穩定器”的作用

　　D.社會保障制度可以彌補商業保險的局限

　　【答案】B

　　【解析】市場經濟條件下社會保障制度的經濟意義

　　1、社會保障制度可以彌補市場經濟的缺陷

　　2、社會保障制度具有“內在穩定器”的作用

　　3、社會保障與稅收相得益彰，共同調節社會成員的收入水平

　　4、社會保障可以彌補商業保險的局限

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　　【摘要】2016年經濟師考試已經結束，新的一輪備考即將開始，網校為方便大家備考2017年經濟師考試，特分享了“2017年經濟師《中級財稅》考試章節考點:第二章5節”，希望對大家預習有幫助，更多資料敬請關注環球經濟師考試頻道……

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　　因此CD正確。

　　財政支出的分類按照政府對財政支出的控制能力分類分為不可控制性支出和可控制性支出。不可控制性支出是根據現行法律、法規所必須進行的支出，剛性很強的支出，包括社會保障支出。因此社會保障支出剛性很強的支出。

　　(三)社會保障制度的類型

　　【真題：2011年單選】帶有強制儲蓄功能的社會保障制度類型是()。

　　A.社會保險型

　　B.社會救濟型

　　C.普遍津貼型

　　D.節儉基金型

　　【答案】D

　　【解析】帶有強制儲蓄功能的社會保障制度類型是節儉基金型

　　【真題：2014年單選】普遍津貼型的社會保障制度，其資金來源是()。

　　A.受保人和雇主繳納的保險費

　　B.受保人和雇主繳納的保險費為主，財政補貼為輔

　　C.完全由財政撥款

　　D.財政撥款為主，受保人和雇主繳納的保險費為輔

　　【答案】C

　　【解析】普遍津貼的社會保障制度受保人不用繳納任何費用，保障資金完全由政府從一般政府預算中籌資。

　　【真題：2011年單選】帶有強制儲蓄功能的社會保障制度類型是()。

　　A.社會保險型

　　B.社會救濟型

　　C.普遍津貼型

　　D.節儉基金型

　　【答案】D

　　【解析】帶有強制儲蓄功能的社會保障制度類型是節儉基金型

　　【真題：2014年單選】普遍津貼型的社會保障制度，其資金來源是()。

　　A.受保人和雇主繳納的保險費

　　B.受保人和雇主繳納的保險費為主，財政補貼為輔

　　C.完全由財政撥款

　　D.財政撥款為主，受保人和雇主繳納的保險費為輔

　　【答案】C

　　【解析】普遍津貼的社會保障制度受保人不用繳納任何費用，保障資金完全由政府從一般政府預算中籌資。

　　【考點】財政補貼性支出

　　(一)財政補貼的性質與分類

　　1、財政補貼的性質

　　(1)財政補貼是國家為了實行特定的經濟、政治和社會目標，將一部分財政資

　　金無償補助給企業和居民的一種再分配形式。

　　(2)財政補貼與社會保障支出的聯系與區別

　　聯系：財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉移性支出。

　　區別：差別主要體現在同相對價格體系的關系上。財政補貼與相對價格的變動有直接聯系，具有改變資源配置結構、供求結構的影響;社會保障支出則很少有這種影響。

　　財政補貼的定義：財政補貼是在某一確定經濟體制結構下，財政支付給企業和個人的，能夠改變現有產品和生產要素相對價格，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的無償支出。

　　【例題：單選】財政補貼與社會保障支出的區別主要體現在()。

　　A與相對價格體系的關系不同

　　B對象不同

　　C主體不同

　　D目的不同

　　【答案】A

　　2、財政補貼的分類

　　A.財政補貼是一種轉移性支出

　　B.財政補貼全部列入預算支出

　　C.財政補貼的主體是國家

　　D.財政補貼的性質是社會財富的再分配

　　【答案】B

　　【解析】我國補貼以價格補貼和企業虧損補貼為主要內容，且每年反映在國家預算上僅有這兩項補貼。

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　　【真題：2010年單選】目前在我國財政預算管理中，作為沖減財政收入的財政補貼項目是()。

　　A.企業虧損補貼

　　B.價格補貼

　　C.職工生活補貼

　　D.財政貼息

　　【答案】A

　　【真題：2010年多選】下列財政補貼中，屬于分配環節的有()。

　　A.職工副食品補貼

　　B.工礦產品價格補貼

　　C.稅收支出

　　D.外貿企業的政策性虧損補貼

　　E.財政貼息

　　【答案】CE

　　(二)財政補貼的經濟影響分析及其實際經濟效應

　　1、財政補貼的經濟影響分析

　　(1)財政補貼可以改變需求結構

　　(2)財政補貼還可以改變供給結構

　　(3)將外部效應內在化

　　2、財政補貼的實際經濟效應

　　(1)有效的貫徹國家的經濟政策

　　(2)以少量的財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經濟效應

　　(3)加大技術改造力度，推動產業升級

　　(4)消除“排擠效應”

　　(5)社會經濟穩定的效應

　　【考點】稅收支出

　　(一)稅收支出的概念與分類

　　1、定義：是指政府出于引導、扶持某些經濟活動，刺激投資意愿或補助某些財務困難的集團而制定各種稅收優惠措施，其目的不在于取得收入，而是為了實現特定目標而放棄一些稅收。

　　稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財政補貼性支出。

　　1、 分類：

　　(二)稅收支出的形式

　　A.稅收豁免

　　B.稅收抵免

　　C.納稅扣除

　　D.盈虧相抵

　　【答案】C

　　【解析】納稅扣除:是指準許企業把一些合乎規定的特殊支出，以一定的比例或全部從應稅所得中扣除，以減輕其稅負。

　　稅收抵免：允許納稅人從其某種合乎獎勵規定的支出中，以一定比率從其應納稅額中扣除，以減輕其稅負。

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