2018年初級經濟師考試工商專業考點預習企業組織結構的基本形式


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第二節 企業組織結構形式與選擇
一、企業組織結構的基本形式
現代企業組織結構的形式主要有以下幾種:
(一)直線制
直線制,又叫單線制,它是工業經濟發展初期所采用的一種簡單的組織形式。其特點是從最高管理層到最低管理層,上下垂直領導,各級領導者執行統一指揮和管理職能,不設專門的職能管理機構。直線制組織結構形式如圖2-5所示。
直線制的優點是:結構簡單,權責分明,指揮與命令統一,聯系簡捷,決策迅速,用人較少,費用較低,工作效率較高。
缺點是:沒有專業的職能機構和人員做領導的助手,要求企業領導者通曉各種業務,成為全能人物。
(二)職能制
職能制是在直線制的基礎上發展起來的,它的特點是在各級行政領導之下,按專業分工設置管理職能部門,各部門在其業務范圍內有權向下級發布命令和下達指示,下級領導者或執行者主要聽從上級各職能部門的指揮。職能制的組織結構形式如圖2-6所示。
職能制的優點是:將企業管理工作按職能分工,適應了現代企業生產技術比較復雜、管理工作分工較細的特點,同時,提高了管理的專業化程度,減輕了各級領導者的工作負擔。
其缺點是:容易形成多頭領導,有可能妨礙企業的統一指揮,不利于建立健全責任制,影響整體工作效率的提高。
(三)直線職能制
直線職能制又叫生產區域管理制,它的特點是以直線制為基礎,在各級行政領導者之下設置相應的職能部門,分別從事專業管理,作為該級領導人的參謀部門,是企業管理機構的基本組織形式。職能部門擬訂的計劃、方案,以及有關命令,由企業行政領導者批準下達,職能部門不進行直接指揮,只起業務指導作用。直線職能制的組織結構形式如圖2-7所示。
直線職能制的優點是:它吸收了直線制和職能制組織結構的長處,既保證了直線制的統一效果,又發揮了各職能部門和人員的老師作用,因而能夠更好地發揮組織結構的效能。同時。由于職能部門和人員分擔了大部分專業職能方面的工作,直線指揮人員就可以集中精力從事生產經營的組織指揮,搞好經營決策。這種組織結構便于嚴格遵守各自的職責,比較適應現代企業管理的要求,因此,它是當前企業較多采用的組織形式。
其缺點是:各專業分工的職能部門之間橫向聯系較差,容易產生工作脫節和矛盾,影響企業整體的管理效率。這種組織形式一般適用于企業規模不大,產品品種不太復雜,工藝穩定,市場情況比較容易掌握的企業。
二、企業組織結構形式的選擇
企業組織結構形式的選擇應考慮與企業生產經營直接相關的若干要素。
(一)企業的生產技術和工藝
一是技術復雜、工藝整體性要求高的企業,組織應以集權型和分權型并存為宜;
二是技術復雜、工藝整體性要求不高的企業,組織應以分權型為主;
三是技術簡單、工藝整體性要求高的企業,組織應以集權型為主;
四是技術簡單、工藝整體性要求不高的企業,組織無特定要求。
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(二)企業規模
企業規模有小型、中型、大型和特大型之分。
(1)大型和特大型企業要獲得規模效益,普遍要求建立分權型組織系統。
(2)小型企業組織簡單,通常實行直線式管理,集權程度較高。
(3)中型企業適宜集權和分權相結合,以分權為主,這樣管理成本低,組織效率高。
(三)企業經營發展戰略
企業經營發展一般有守業型、擴張型、守業與擴張相宜型三種。不同發展戰略的企業,其組織結構及分權程度是不同的。
(1)守業型企業普遍有集權與分權相結合的組織結構。它實施分權不是為了擴展服務,而是為了維護組織的穩定;一定程度的集權也是為專業經營服務。
(2)擴張型戰略的組織要求以集權為主,同時容納一定程度的分權。擴張型戰略風險較大。極易產生分歧,要求集權組織支持。集權型組織功能性強,看中擴張后收益的增長,也會支持擴張。與此同時,為了確保擴張、降低風險,也會容納一定程度的分權。
(3)守業和擴張相宜型戰略是居于守業型和擴張型之間的戰略。擴張怕風險,守業屬無奈,只能相機而行。這種企業的組織一般分權程度較高,但在擴張階段,集權化傾向會占上風,否則戰略擴張很難持續。
(四)企業所處的環境
企業所處的環境構成要素就其主體分類主要包括政府、行業、客戶、供應商、金融機構等。
環境還可以分為市場因素和非市場因素兩大類:
市場因素可分為產品市場和各類要素市場;就其不同關系可分為供求關系、競爭關系、比價和差價關系以及市場開放度等。
非市場因素包括政治、法律、文化、社區、治安、生態環境以及國際環境因素等。
同時構成上述環境的多種要素和多種關系本身又都處在變化與發展過程中,從而形成了環境的復雜性和不確定性。
環境變遷由簡單穩定型向復雜變化型轉變,由此要求組織設計向分權型轉變。
在復雜多變的環境中,企業有多部門整合的要求,這時就需要企業高層組織機構的集權。
(五)企業文化
企業文化是與企業管理模式和經營作風直接相關的企業員工共有的價值觀、信念和行為規范的組合。
企業文化通常是由企業始創人或早期領導者倡導的,他們明確地把這種特定的理念和價值觀表達出來,并有意識地灌輸到企業經營管理的各個層面,形成有特色并持之以恒的管理哲學和經營戰略。
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