天津會計從業《財經法規》第一章第一節會計法律制度構成講義
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第一章 會計法律制度
第一節 會計法律制度的構成
一、會計法律
會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經過一定立法程序制定的有關會計工作的法律，它是調整我國經濟生活中會計關系的法律總規范。我國目前有兩部會計法律制度，分別是《會計法》和《注冊會計師法》。
【重點提示】重點掌握會計法律的制定主體及效力。會計法律由全國人大及其常委會制定，在會計法律制度中效力最高。
(一)會計法
《會計法》是我國會計工作的根本大法，是指導會計工作的最高準則，是會計機構、會計人員開展會計工作，進行會計核算，實施會計監督的基本依據。《會計法》屬于會計法律制度中層次最高的法律規范，也是制定其他會計法規的依據。
1.《會計法》立法宗旨
《會計法》第一條規定：“為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。”《會計法》的立法宗旨包括以下幾個方面：
(1)通過立法“規范會計行為”
這是制定《會計法》的直接目的，也是經濟發展之后形成的客觀需要。經濟的發展決定了會計的進步。現代會計成了經濟管理的重要組成部分，會計信息成了合理決策的重要依據。在此情況下，會計行為需要規范化，制定會計法就成為經濟發展、會計進步的必然需要。
(2)通過立法“保證會計資料真實、完整”
會計資料的真實、完整，是會計行為必須遵循的一條根本性的指導原則，是保證會計管理能真正有效的前提，也是會計信息的基本價值所在。因此，在確立會計行為的基本規范時，首要的規范是保證會計資料的真實、完整。在《會計法》所確立的各項行為規則中，也都體現了這一根本原則。
(3)通過立法發揮會計工作的職能作用
“加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序”是《會計法》的另一重要的立法宗旨。《會計法》的這兩個立法宗旨是辯證統一的，兩者之間存在著因果關系。沒有規范的會計行為和高質量的會計資料，發揮會計工作在“加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序”中的作用就難以成為現實。
2.《會計法》的適用范圍
《會計法》第二條規定，國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織的會計事務都適用《會計法》。
(二)《注冊會計師法》
【例題1?單選題】《中華人民共和國會計法》屬于( )。
A.會計法律
B.會計行政法規
C.會計規章
D.會計規范性文件
【答案】A
二、會計行政法規
會計行政法規是指由國務院制定并發布或者國務院有關部門擬訂并經國務院批準發布，調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范。
【重點提示】會計行政法規制定主體為國務院。效力低于會計法律，高于會計部門規章和規范性文件。
【舉例】我國當前施行的會計行政法規有兩部，如1990年12月31日，國務院發布的《總會計師條例》，2000年6月21日，國務院發布的《企業財務會計報告條例》。
【例題2?判斷題】會計行政法規是由國務院制定并發布的，其地位僅次于憲法和法律。( )
【答案】√
三、國家統一的會計制度
國家統一的會計制度是指國務院財政部門根據《中華人民共和國會計法》制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規章和會計規范性文件。
會計規章是根據《中華人民共和國立法法》規定的程序，由財政部制定，并由財政部部長簽署命令予以公布的制度辦法，
【舉例】《會計從業資格管理辦法》(財政部令第26號)、《企業會計準則―基本準則》(財政部令第33號)等。
會計規范性文件是指主管全國會計工作的國務院財政部門制定并發布的制度辦法。
【舉例】企業會計準則體系中的38項具體準則及其應用指南、《企業會計制度》、《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》等。
【重點提示】國家統一會計制度的制定主體是財政部，在會計法律制度中效力最低，包括會計部門規章和會計規范性文件。其中，會計部門規章的效力高于會計規范性文件。
【例題3?多選題】會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規范性文件的總稱。下列各項中，屬于會計法律制度的是( )。
A.會計法律
B.會計行政法規
C.會計規章
D.單位制定的內部監督制度
【答案】ABC
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