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　　20日，海南召開全省閑置土地清理處置工作推進會。記者從會上獲悉，海南全省因“政府原因”造成閑置的土地874宗、10.3萬畝，占閑置土地總面積的74%。各市縣通過延長開發期限方式處置土地面積6.53萬畝，占全部已處置面積71%。海南官員坦言，該省清理閑置土地面臨多重問題和困難。

　　自去年3月始，海南展開新一輪閑置土地處置工作。原定計劃到今年7月完成清理工作，但截至今年5月初，處置“供而未用”閑置土地836宗、9.23萬畝，占閑置土地總宗數的73%、總面積的66%。追繳拖欠土地出讓金79.86億元人民幣(下同)，其中追繳入庫46.57億元。

　　海南副省長何西慶表示，此次全省清理處置的閑置土地，一部分是上個世紀九十年代房地產泡沫造成的遺留問題;有一部分是沒有實力進行土地開發建設，以圈地炒地、坐收漁利為目的的企業蓄意囤地造成的;還有一部分是由于政府沒有給企業提供開發建設條件導致開發建設受阻造成的。

　　海南省國土資源廳廳長陳健春表示，目前，海南清理閑置土地存在六大問題。一是一些市縣處置工作進展較慢。閑置土地及拖欠土地出讓金追繳工作進展較慢;瓊海市追繳土地出讓金僅完成29%。其轄內海南美麗地產投資有限公司一家企業拖欠11.42億元，是全省拖欠土地出讓金最多的企業。

　　按待處置土地面積計算，樂東縣完成處置9%，瓊海市完成7%。海口市以限期開發方式處置的299宗3.6萬畝閑置土地，目前仍有多宗地未按期動工開發。

　　二是一些市縣組織領導不力，應付了事。

　　三是政府原因認定比重大。在土地閑置原因以及企業拖欠出讓金原因的認定上，有些宗地既有政府原因又有企業原因的，市縣政府簡單認定為政府或政府部門原因。在處置方式的確定上，可以無償收回的，以征收閑置費了事;可以有償收回的，以簡單延長開發期限方式處置了事。

　　據統計，海南全省因政府原因造成閑置的土地874宗、10.3萬畝，占閑置土地總面積的74%。認定政府原因宗數較多的市縣有：海口占該市總宗數的90%;萬寧占88%;三亞占87%;保亭占85%;昌江占80%，瓊中占79%，儋州占77%。在處置方式上，各市縣通過延長開發期限方式處置土地面積為6.53萬畝，占全部已處置面積71%。

　　四是部分市縣存在畏難情緒，不敢碰撞，對重點區域、重點企業和重點宗地的處置工作進展不明顯。

　　五是公開掛牌督辦案件處置進展較慢。第四批僅完成37%?？傮w看，各市縣對掛牌督辦項目重視不夠，效果不佳。

　　六是涉法涉訴的閑置土地處置難。目前，全省涉及司法程序的閑置土地有23宗0.3萬畝。

　　何西慶副省長稱，不能把“政府原因”籠而統之地作為違法違規企業逃避處置的“擋箭牌”。根據各市縣目前認定結果，因“政府原因”的閑置土地所占比例很高。這些“政府原因”究竟是什么，要再做深入細致分析。若確是政府原因造成的，市縣政府要從閑置原因入手，盡快解決造成閑置的具體問題;對于存在征地歷史遺留問題的，盡快完成對被征地農民的補償安置;對于配套基礎設施不完善的，該修路、供水、供電的，要馬上安排落實;對沒有列入基礎設施建設計劃的，要盡快協商收回土地或安排置換;對沒有編制有關規劃，不具備開工建設條件的，要協商收回或安排置換。

　　海南此輪清理閑置土地，各市縣主要通過延長開發期限的方式來處置。

　　當日，?？?、瓊海、萬寧、五指山、澄邁等市縣長在會上發言。他們強調清理閑置土地還存在如下普遍問題：歷史遺留問題多;相關法規法律對協議收回土地沒有剛性規定，只能和土地權益人協商解決;企業以“政府原因”不同意協議收回，要求土地置換，而市縣沒有儲備土地可用于置換;協議收回土地企業普遍要價過高，難以達成意向;協議收回土地資金龐大，政府壓力大。

　　何西慶副省長表示，從延長開發期限的處置結果來看，實際效果不夠理想。某些市縣延長開發期限處置的閑置土地，現基本已達到或超過延長后的開發期限，但真正動工建設的項目不多。希望各市縣在最后兩個月，盡可能徹底解決問題，不留尾巴。對已延長開發期限的，有關企業在具備開工條件、且無正當理由情況下，仍不能及時開工的，堅決予以收回土地。

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