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　　第四章招標方案

　　【2013年考題】

　　選擇題

　　1.某政府采購貨物招標項目，1月1日開始發售招標文件，2月1日投標截止時，因技術

　　復雜，只有兩個供應商遞交投標文件。招標文件和實施程序符合有關規定，招標采購單位應當報經財政部門批準后采取(　　)。

　　A.競爭性談判方式采購

　　B.詢價方式采購

　　C.繼續開標、評標

　　D.邀請招標方式采購

　　【答案】A本題考核的是競爭性談判方式采購。政府采購時，當投標人不足8家，或通過評標，實質響應招標文件的投標人不足3家時，采購人及其采購代理機構應當報告財政部門，經財政部門批準后按照以下原則處理：(1)招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購;(2)招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規定的，應予廢標(招標無效)，并重新招標。又由于項目技術復雜，采購人可以采用競爭性談判方式采購。

　　2.某大型工程建設項目，已完成項目建議書。為了有效優化和控制項目投資，提高工程質量，縮短建設工期，下列招標方案中，最為理想的是(　　)。

　　A.組織工程設計――施工――體化總承包招標

　　B.組織工程設計方案招標并論證確定后，再組織工程設計――施工――體化總承包招標

　　C.按實施需求依次分別組織工程設計招標、工程施工招標

　　D.工程設計直接委托完成后，再組織工程施工和設備采購的招標

　　【答案】A本題考核的是設計――施工一體化承包方式。設計――施工一體化承包方式有利于工程設計與施工之問的銜接配合，可以避免相互脫節而引起的差錯、遺漏、變更、返工及糾紛;可以合理組織分段設計與施工，縮短建設工期。

　　3.某基礎設施特許經營項目融資招標，評標因素包括了項目資產轉讓價格、資產轉讓和特許經營協議響應方案、融資方案、運營維護和移交方案。這種特許經營項目的融資模式簡稱為(　　)。

　　A.BT

　　B.BOT

　　C.TOT

　　D.BOO

　　【答案】C本題考核的是“轉讓――運營――移交”模式。TOT是英文Transfer Operate Transfer的縮寫，即“轉讓――運營――移交”模式，是一種適用于已建特許經營項目的融資模式。

　　二、案例分析題

　　案例分析題1

　　某煉油化工設備裝置安裝工程及其配套的土建工程施工招標承包，項目業主要求招標代理機構提供三種不同的招標承包方式，并說明每種方式的特點，以供業主決策。招標代理機構提出了如下三種招標承包方式：(1)設備安裝工程和土建工程分兩個標段分別招標承包; (2)設備安裝和土建工程合并一個標段招標承包，選擇一個總承包人，或將土建工程作為分包項目;(3)設備安裝和土建工程合并一個標段招標承包，選擇兩承包人組成聯合體承包設備安裝工程和土建工程。上述三種招標承包方式可能具有以下不同的特點：

　　A：招標人對應兩個簽約人;

　　B：招標人對應一個簽約人;

　　C：兩個承包人分別承擔設備安裝和土建工程施工及其相關責任;

　　D：兩個承包人共同和分別承擔設備安裝和土建工程施工及其相關責任;

　　E：一個承包人承擔全部建筑安裝工程施工及其相關責任;

　　F：有利于承包人系統管理和控制全部建筑安裝工程的質量、進度、造價和安全;

　　G：不利于系統控制和銜接全部建筑安裝工程施工質量、進度、造價和安全;

　　H：招標人的招標和工程管理工作量比較大;

　　1：招標人的招標和工程管理工作量比較小;

　　J：招標人需待設備安裝和土建工程施工圖設計全部完成后才能組織施工招標;

　　K：招標人可以結合設計完成條件和工程進度需要優先組織關鍵工程施工招標。

　　問題：

　　分別說明三種招標承包方式各自的特點。

　　作答要求：

　　在表4～41相應欄目內，將題干中表示所選招標承包方式特點的字母用2B鉛筆在下表

　　涂黑(同一字母可以出現在不同的欄目中，錯選，不得分;少選，得部分)

　　參考答案：

　　填涂招標承包方式特點，見表4―42。

　　案例分析題2

　　某招標公司受招標人委托對新建寫字樓(含裙樓)的乘客電梯進行公開招標，招標范圍包括電梯的制造、安裝、調試、驗收和5年的保修等。該寫字樓主樓45層，高約140 m。主樓電梯額定速度不低于6 m/s，數量為8臺;裙樓電梯額定速度不低于1.75 m/s，數量為16臺。主樓電梯需要投標人具備特種設備制造和安裝改造維修許可證A級，具備相應資格條件的供應商數量剛超過3家;裙樓電梯需要投標人具備的制造和安裝改造維修許可證等級較低，具備資格條件的供應商數量較多。招標公司準備在寫字樓工程施工開始后組織電梯招標，并建議將主樓電梯和裙樓電梯合

　　成1個標包或分成2個標包進行招標。

　　問題：

　　1.簡述在寫字樓工程施工開始后組織電梯招標可能存在的缺陷。

　　2.將主樓電梯和裙樓電梯合成1個標包或分成2個標包進行招標，分別有什么優點和缺點?

　　參考答案：

　　1.在寫字樓工程施工開始后組織電梯招標可能存在的缺陷：(1)不利于工程的協調;

　　(2)不利于進度的優化;(3)可能會引起差錯、遺漏、變更、返工及糾紛。

　　2.將主樓電梯和裙樓電梯合成1個標包對投標人的商務、技術資格要求較高，需要考慮具備承擔項目能力的投標人數量是否足夠形成有效競爭。但有利于進度的控制，協調工作量小。招標人的招標和工程管理工作量比較小。將主樓電梯和裙樓電梯分成2個標包可以增加競爭力。但應該確保各標包的供貨范圍和功能配套完整且并不重復或遺留;并注意各標包之間技術關聯界面和接口的銜接。這對招標人的技術協調管理工作水平提出了較高要求。協調工作量大。招標人的招標和工程管理工作量比較大。

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　　【2012年考題】

　　一、選擇題

　　1.工程建設項目施工的投標資格大多采用資格預審而不采用資格后審，主要原因是因為工程建設項目具有(　　)的基本特征。

　　A.唯一性

　　B.系統性

　　C.要素流動性

　　D.產品固定性

　　【答案】D本題考核的是工程建設項目的基本特征。工程建設項目具有唯一性、一次性、產品固定性、要素流動性、系統性、風險性等特征，其中的唯一性、產品固定性和要素流動性是工程建設項目的三個最基本特征，決定或影響了工程建設項目其他技術、經濟和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個基本因素。

　　2.按照工程項目建設程序，下列投資控制目標排列順序正確的是(　　)。

　　A.投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工決算、合同價格

　　B.設計概算、投資估算、施工圖預算、竣工決算、中標價格

　　C.投資估算、設計概算、招標控制價格、合同價格、竣工決算

　　D.設計概算、投資估算、施工圖預算、合同價格、竣工決算

　　【答案】C本題考核的是工程建設項目投資控制目標的次序。工程建設項目造價控制次序是：項目投資估算控制工程設計概算，工程設計概算控制工程施工圖預算，工程施工圖預算控制工程結算造價與竣工決算投資。

　　3.某項目業主投資建設一個大型石油化工項目，計劃采用項目管理承包(PMC)模式。下列工作安排中，正確的是(　　)。

　　A.項目業主組織分階段招標直接選擇工程設計、施工承包人

　　B.項目業主在設計階段選擇確定項目管理承包單位

　　C.項目管理承包單位與項目業主簽訂項目管理承包合同

　　D.項目管理承包單位選擇的施工承包人與項目業主簽訂施工承包合同

　　【答案】C本題考核的是項目管理承包模式的特點。項目管理承包單位可分階段發包選擇施工和貨物供應承包人，但選定的承包人須經項目業主批準，因此A選項不正確。項目業主委托項目管理承包單位對建設全過程實行項目管理承包，因此B選項不正確。項目管理承包單位與項目業主簽訂項目管理承包合同，因此C選項正確。項目管理承包單位直接與各施工和貨物供應承包人簽訂承包合同，因此D選項不正確。

　　4.確定工程貨物招標計劃需要考慮的主要因素有(　　)。

　　A.工程建設項目的貨物需求計劃

　　B.貨物的生產周期

　　C.貨物的供應周期

　　D.貨物招標采購需要的時間

　　E.貨物的使用壽命周期

　　【答案】ABCD本題考核的是工程貨物招標計劃需要考慮的主要因素。確定工程貨物招標順序的主要因素有：工程建設項目進度要求或項目業主對貨物的實際需求時間;貨物的生產和供應周期;完成招標程序所需要的時間。同時，貨物采購順序的安排還應考慮工程設計、施工條件與貨物技術參數確定之間的相互制約關系，即有些貨物采購技術參數的確定要等待工程設計、施工提供條件，有些工程的設計或施工需要提供貨物的主要參數。

　　二、案例分析題

　　某大型公共建筑設計招標，招標人有兩種方案設想。方案一：首先組織建筑設計方案招標，確定建筑設計方案，然后按照確定的建筑設計方案招標選擇建筑施工圖設計單位;方案二：組織一次招標，同時確定建筑設計方案和建筑施工圖紙設計單位。

　　問題：

　　試結合兩種方案的特點，并從全面客觀評價和選擇最優目標的要求，指出本項目比較實用的方案和理由。

　　參考答案：

　　從全面客觀評價和選擇最優目標的要求，本項目比較實用的方案是方案二。

　　理由：工程建設項目設計招標按照技術要求可實行分階段或分項招標。通常設計分階段

　　招標有兩種情況：一種是招標范圍僅僅是總體規劃、概念性或實施性工程方案設計招標，通過招標首先選擇優秀工程設計方案，然后，采用招標、比選或其他形式選擇設計能力較強的設計服務單位承擔工程初步設計和施工圖設計;另一種是工程建設項目方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段及后續技術服務的內容包含在一次招標范圍內，通過招標不僅選擇優秀工程設計方案，同時也選擇設計能力較強的團隊承擔后續初步設計、施工圖設計服務。分項設計招標則是將某些專業性很強的專項工程設計單獨或作為設計分包組織招標。

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　　【2011年考題】

　　1.貨物與工程的最濕著區別在于貨物具有(　　)。

　　A.產品的多樣性

　　B.技術性

　　C.來源的廣泛性

　　D.可移動性

　　【答案】D本題考核的是貨物與工程的區別。貨物與工程的最大區別在于貨物具有可移動性。

　　2.某鐵路工程建設項目，由于前期拆遷拖延，延誤了建設工期。在滿足其他條件的情況下，為縮短工期，招標人可以采取的措施是(　　)。

　　A.適當增加工程施工招標標段的數量

　　B.同時組織初步設計招標和施工招標

　　C.安排具備資質的承包人進場施工，同時辦理招標手續

　　D.先發出招標文件，在開標前一周內補充設計技術參數

　　【答案】A本題考核的是工程建設項目進度控制的內容。在滿足工程施工技術程序的條件下，一般同時展開的施工作業面數量越多，工作面移交時間越早，工程的實施進度就越快。

　　3.某機電產品國際招標，四家投標人分別下列四個不同的貿易術語報價，報價均為1 000

　　萬美元。在其他條件相同的情況下，采用(　　)貿易術語報價的投標人應當中標。

　　A.CIF

　　B.CIP

　　C.DDP

　　D.FOB

　　【答案】C本題考核的是國際貿易通常使用的貿易術語。表4～40為幾種常用價格術語

　　的責任、風險和費用對比，按該表格價格術語的排列順序，從上到下買方承擔的責任和風險越來越少，賣方承擔的責任和風險越來越大。

　　代碼 交貨地點 風險劃分界限 租船訂艙 辦理保險 進口稅

　　EXW出口國工廠 貨交買方 買方 買方 買方

　　FOB出口國裝運港船上 越過船舷 買方 買方 買方

　　CFR出口國裝運港船上 越過船舷 賣方 買方 買方

　　CIF出口國裝運港船上 越過船舷 賣方 賣方 買方

　　CIP出口國某一地點

　　貨交承運人

　　貨交承運人

　　賣方

　　賣方

　　買方

　　DDP進口國指定地點 指定地點貨交買方 賣方 賣方 賣方

　　4.當其他條件相同時，擴大工程施工招標的標段規模，可能會(　　)。

　　A.減少標段工程造價競爭下降的空問

　　B.吸引大型企業投標，限制中小企業投標

　　C.發揮大型施工機械使用效率

　　D.增加招標人的工程管理工作量

　　E.提高投標人的資格條件

　　【答案】BCE本題考核的是標段規模的劃分。標段較大工程，其標的金額相對較大，潛在的盈利規模較大，投標競爭激烈，招投標雙方得益的空間都比較大，對投標人的資質業績條件要求相對較高。標段規模小，標段數量多，進場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工點齊頭并進趕工期，但需要發包人有相應的管理措施和充足、及時的資金保障。劃分多個標段雖然能引進多個承包人進場，但也可能標段規模偏小，發揮不了規模效益，不利于吸引大型施工企業前來投標，也不利于發揮特種大型施工設備的使用效率，從而提高工程造價，并容易導致產生轉包、分包現象。

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