2014年經濟師考試《中級財政》基礎輔導：收入分配職能
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二、收入分配職能
(一)收入分配職能的含義――收入分配的目標：實現公平分配(掌握)
在市場經濟條件下，公平包括經濟公平和社會公平兩個層次。
經濟公平――要素投入與要素收入相對稱，是市場經濟的內在要求。
社會公平――收入差距維持在現階段各階層居民所能接受的范圍內。
例題：1.(2006年)履行財政分配職能的目標是( )。
A.實現收入分配效率 B.實現收入分配公平
C.實現資源合理配置 D.實現公平競爭
【答案】B
【解析】收入分配的目標是實現公平分配。
(二)社會公平的準則(掌握)
第一，保證生存權準則――社會公平的基本準則。
第二，效率與公平兼顧的準則。
第三，共同富裕準則。
例題：1.社會主義市場經濟體制下，社會公平的準則包括( )。
A.效率優先、兼顧公平準則 B.共同富裕準則
C.效率與公平兼顧準則 D.保證生存權準則
E.要素投入與要素收入相對稱
【答案】BCD
【解析】社會公平的準則：
第一，保證生存權準則。
第二，效率與公平兼顧的準則。
第三，共同富裕準則。
(三)社會不公平的原因
第一，生產要素占有狀況的不公平――歷史的原因。
第二，制度不完善――制度建設的原因。如就業不平等、性別歧視、同工不同酬等。
第三，個人及家庭狀況的不同――個人自己的原因。
綜合來看，社會不公平的原因為：歷史的原因，制度建設的原因，個人自己的原因。
(四)收入分配職能的實現
| 1.財政的收入分配范圍 | 財政的收入分配范圍就是社會公平的實施范圍 （1）在效率的基礎上盡可能改善初始條件的不公平 保證人們的基本生活條件；提供公平的公共勞務，如義務教育、交通、農田水利建設等 （2）完善市場機制，盡可能創造公平競爭的環境 （3）在個人偏好方面進行適當的干預――社會保障 |
| 2.財政的收入分配方式 | （1）在組織財政收入時要考慮社會公平 （2）在安排財政支出時要考慮社會公平：在提供社會公共勞務時要考慮社會公平；構建效率市場的制度體系；不斷改善市場機制初始條件的不平等狀況。 （3）要實行社會保障，以利于社會公平的切實實現 |
例題：
1.社會公平的實施范圍包括( )。
A.干預市場機制
B.改善初始條件的不公平
C.創造公平競爭環境
D.干預個人偏好
E.實施平均主義
【答案】BCD
【解析】社會公平的實施范圍包括三個方面：(1)在效率的基礎上盡可能改善初始條件的不公平。(2)完善市場機制，盡可能創造公平競爭的環境。(3)在個人偏好方面進行適當的干預。
2.財政實施社會公平主要包括的方面有( )。
A.在組織財政收入方面
B.在安排財政支出方面
C.在實行社會保障方面
D.在發行國債方面
E.在實行財政體制方面
【答案】ABC
【解析】(1)在組織財政收入時要考慮社會公平。
(2)在安排財政支出時要考慮社會公平。
(3)要實行社會保障，以利于社會公平的切實實現。
3.財政在安排支出時要考慮社會公平，主要表現在( )。
A.在提供社會公共勞務時
B.構建效率市場的制度體系
C.不斷改善市場機制初始條件的不平等狀況
D.實施政府采購時
E.安排購買性支出
【答案】ABC
【解析】在安排財政支出時要考慮社會公平：在提供社會公共勞務時要考慮社會公平;構建效率市場的制度體系;不斷改善市場機制初始條件的不平等狀況。
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