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　　第二節　財政的職能

　　在社會主義市場經濟條件下，財政職能可以概括為：資源配置職能、收入分配職能和經濟穩定職能。

　　一、資源配置職能

　　(一)資源配置職能的含義(掌握)

　　資源配置職能就是財政通過對現有的人力、物力、財力等社會經濟資源的合理調配，實現資源結構的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經濟和社會效益。

　　財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　在不同的經濟體制下，資源配置的方式是不同的。在傳統的計劃經濟體制下，計劃配置在整個社會經濟中起著主導作用;在市場經濟體制下，起主導作用的是市場配置。

　　在市場經濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要原因：(1)許多社會公共需要和公共產品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。

　　例題：

　　1.(2005年)財政資源配置的主體是(　)。

　　A.政府

　　B.市場

　　C.國有企業

　　D.計劃

　　【答案】A

　　【解析】財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　2.(2011年)市場經濟條件下，在資源配置方面起主導作用的是(　)。

　　A.政府

　　B.市場

　　C.計劃

　　D.財政

　　【答案】B

　　【解析】本題考查正確認識市場經濟體制下財政的職能范圍。在市場經濟條件下，社會資源的主要配置者是市場，而不是政府，這就需要政府轉變政府職能，重新認識在市場經濟體制下我國財政職能的范圍。

　　(二)財政資源配置方式(掌握)

　　財政資源配置方式是指政府提供公共產品的決定方式和資金供應方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序。

　　財政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排。

　　公共產品的效率由資源配置效率和生產效率組成。財政資源配置方式實質上是財政運行機制。提高公共產品的供給效率，實質上涉及政治體制的民主化、科學化和法制化的問題。

　　例題：

　　1.(2005年)公共產品的效率由(　)組成。

　　A.生產效率和供給效率

　　B.社會公平效率和生產效率

　　C.資源配置效率和供求效率

　　D.資源配置效率和生產效率

　　【答案】D

　　【解析】公共產品的效率由資源配置效率和生產效率組成。

　　(三)公共產品效率供給的難點

　　1.公共產品偏好表達的困難。

　　2.公共產品效率供給的困難。

　　(四)解決公共產品效率問題的基本途徑

　　例題：

　　1.(2008年)實現公共產品資源配置效率的基本途徑是(　)。

　　A.完善公共部門的組織制度

　　B.完善民主、科學的財政決策機制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業單位撥款制度

　　【答案】B

　　【解析】實現公共產品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學的財政決策機制。

　　2.實現公共產品資源配置效率的基本途徑是完善科學、民主的財政決策體制，具體包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度

　　B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度

　　D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵約束制度

　　【答案】ABC

　　【解析】完善民主、科學的財政決策體制包括：

　　(1)決策者(領導層)的選拔制度;

　　(2)文官晉升制度;

　　(3)決策信息的收集傳送制度;

　　(4)公共產品的效率評估制度;

　　(5)政府的收入和支出制度;

　　(6)審計監督制度。

　　3.(2004年)實現公共產品生產效率的基本途徑包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度　　　 B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度 D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵約束制度

　　【答案】DE

　　【解析】實現公共產品生產效率的基本途徑：完善公共部門的組織制度和激勵約束制度，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。