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　　招標階段投資控制

　　按照《招標投標法》等國家有關公路建設招標投標法律法規的要求，遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，嚴格依法按程序進行招投標活動，采用競爭性公開招標選擇合理低價、施工能力強的承包商。實踐證明，在我國現階段合理低價中標是最能實現建設方和施工方“雙贏”的合同授予方式，最低價中標方式容易給施工單位帶來財務、質量、工期、安全方面的風險，同時也給建設單位帶來質量、工期方面的風險。

　　1編制工程細目齊全、工程數量準確的工程量清單，合理控制投資

　　工程施工招標是建設單位控制工程投資的重要手段，高速公路招標通常采用“總價招標，單價結算” 的工程量清單招標方式，該招標方式的公平性更好，承包商的風險責任小，有利于降低投標報價。

　　招標文件工程量清單的編制。按照《公路工程國內招標文件范本》和項目招標文件專用本規定的各清單細目的工作內容、計量規則、單價所包含的費用內容，建設單位組織有經驗的建設管理人員、設計人員，統一細目名稱、計量單位和工程量計算規則，按照設計圖紙和招標文件的計量規則統計出各合同段工程量清單，特別是大的項目有多個設計單位時，清單編制人員先根據招標文件和施工圖設計文件，及時與各設計單位協調，統一項目的清單細目名稱和計量單位，使全線工程量清單細目和計量單位保持一致，便于評標及建設單位對各單位報價水平的分析，另外在編制工程量清單時，工程量清單細目劃分要科學、嚴格，避免重復，清單細目應和招標文件的技術規范保持一致，清單細目應盡量齊全，避免施工圖設計已有項目在工程量清單中出現遺漏現象。

　　要控制好投資，首先應要求設計單位精心設計，確保工程設計質量。其中招標圖紙必須達到施工圖的深度，工程量清單的精度應達到95%以上(各細目工程數量誤差不超過5%)，以減少建設單位遭受承包商不平衡報價帶來造價增加的風險。

　　建設單位收到設計單位提交的工程量清單后，立即組織工程量清單審查專班進行復核，按照招標文件規定的計量規則審查工程量清單細目名稱齊全性、套用的合理性、數量的準確性。對于建設單位預期施工期可能會發生但施工圖設計中未包括的工程內容，建設單位應在工程量清單中預先給定細目名稱和估計的工程數量，提供給投標人報價，確保工程量清單的全面性，減少施工期間變更申報、審核工作量。

　　審查投標單位報價應綜合分析承包商的不平衡報價，復核單價與工作內容、施工方案、技術工藝是否相符，分析相同細目的報價與其他投標人報價偏差水平，確定承包商不平衡報價的細目，在簽訂施工承包合同時在保持投標總價不變的前提下對其不平衡報價細目進行局部調整(報價過低的細目將單價調高，報價過高的細目將單價降低)，降低不平衡報價帶來的造價增加風險。

　　2完善招標文件，細化合同條款，加強投資控制

　　施工合同是施工階段投資控制與管理的依據，編制嚴密的招標文件，在建設過程中加強合同管理，減少合同糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資，努力達到建設單位和承包商的“雙贏”。做好合同管理工作(補充協議及至日常的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的延伸和解釋)，對合同執行情況進行動態分析，積極主動采取應對措施。

　　按照《合同法》等國家有關公路建設招標投標法律法規的規定，在“公開、公平、公正、誠實信用” 的公開招標基礎上，項目建設單位同承包商經商務性談判簽訂施工承包合同，建設單位與承包商之間的權利和義務、工程變更、計量支付、延期、索賠、工程分包等在招標文件內做出詳細規定，同時對材料供應等進行適當管理(如對主材采取建設單位和承包商聯合招標、集中采購，確保供貨商供應材料質量和合理的供貨價格，降低承包商采購成本)。制定合法、公平、可操作的合同條款可以較好約束合同的雙方，主動規范建設單位行為，始終把搞好服務、為承包商排憂解難作為建設單位的重要職責，禁止利用職權干涉承包商內部事務，使雙方始終建立在平等的經濟合同基礎上，更有利于工程質量、進度和投資控制。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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