土地規(guī)劃管理

　　一、考試目的和考試基本要求

　　測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)土地規(guī)劃管理的概念和內(nèi)容的理解與掌握程度。

　　掌握：土地用途管制及土地利用總體規(guī)劃的概念、目的、作用和內(nèi)容;掌握城市總體規(guī)劃的概念、目的、作用和內(nèi)容及其與土地總體利用規(guī)劃的關(guān)系。

　　熟悉：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃及土地利用詳細(xì)規(guī)劃的概念和內(nèi)容;

　　了解：其他土地專項(xiàng)規(guī)劃的概念和內(nèi)容，土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系。

　　二、本章涉及有關(guān)的法律、法規(guī)

　　近年來(lái)，土地規(guī)劃方面出臺(tái)的策包括：

　?、佟蛾P(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006―2020年)》的通知(國(guó)發(fā)〔2008〕33號(hào));

　?、凇蛾P(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào));

　?、邸锻恋乩每傮w規(guī)劃編制審查辦法》(國(guó)土資源部令第43號(hào));

　?、堋妒锌h鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕51號(hào));

　?、荨妒?地)級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(TD/T1020-2009);

　?、蕖犊h級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(TD/T1021-2009);

　?、摺多l(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(TD/T1022-2009);

　?、唷妒?地)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1023―2010);

　?、帷犊h級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1024―2010;

　?、狻多l(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1025―2010)。

　　三、本章以土地規(guī)劃為主線，包括土地規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí)、土地用途管制、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和城市總體規(guī)劃等項(xiàng)內(nèi)容。本章的主要考點(diǎn)應(yīng)表現(xiàn)在土地利用總體規(guī)劃的編制、評(píng)審、報(bào)批、修改和相關(guān)內(nèi)容上。近幾年，《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，標(biāo)志著全國(guó)第二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)。國(guó)家針對(duì)第二輪土地利用總體規(guī)劃編修工作，出臺(tái)了一系列的政策和規(guī)范，這些均導(dǎo)致了本章內(nèi)容的諸多變化，因此一定要注重對(duì)以下政策的學(xué)習(xí)和掌握。本章內(nèi)容中，主要考點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)注意“城市總體規(guī)劃的概念、目的、作用和內(nèi)容及其與土地總體利用規(guī)劃的關(guān)系”，為今年大綱新增內(nèi)容，屬于易考點(diǎn)。

　　(2)掌握土地規(guī)劃的分類，包括分類依據(jù)、具體分類及每一項(xiàng)具體分類的內(nèi)涵。如在2004年考試中，則出了一道單項(xiàng)選擇題：按照土地利用規(guī)劃的( C )不同，可將規(guī)劃分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用詳細(xì)規(guī)劃。

　　A.規(guī)劃時(shí)限

　　B.規(guī)劃范圍

　　C.規(guī)劃性質(zhì)

　　D.規(guī)劃等級(jí)

　　此題考核的就是土地規(guī)劃的分類依據(jù)，即：按規(guī)劃性質(zhì)，土地規(guī)劃可分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用詳細(xì)規(guī)劃。

　　(3)熟悉影響土地利用的三大因素，尤其是每一因素所包括的具體內(nèi)容，都是重要考點(diǎn)。如：2008年考試中，則出了一道單項(xiàng)選擇題：影響土地利用的主要因素有( C )。

　　A.自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

　　B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和制度因素

　　C.自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素以及制度因素

　　D.總體因素、區(qū)域因素及個(gè)別因素

　　此題的依據(jù)：影響土地利用的因素包括：1)自然因素。2)經(jīng)濟(jì)因素。3)制度因素。

　　(4)熟悉土地規(guī)劃知識(shí)與《土地管理法》、《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》等法規(guī)的聯(lián)系。如2008年考試中，針對(duì)“編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)”，出了一道多項(xiàng)選擇題：在下列選項(xiàng)中，( BCD )是編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)。

　　A.土地價(jià)格水平

　　B.土地供需狀況

　　C.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

　　D.上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃

　　E.土地質(zhì)量特征

　　此題依據(jù)的是《土地管理法》規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源保護(hù)要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。 《土地管理法》第十八條規(guī)定，下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。

　　再如針對(duì)“土地利用總體規(guī)劃附圖”，2009年考試中，出了一道單項(xiàng)選擇題：土地利用總體規(guī)劃附圖不包括( D )。

　　A.規(guī)劃現(xiàn)狀圖

　　B.專題規(guī)劃圖

　　C.規(guī)劃分析圖

　　D.控制性詳細(xì)規(guī)劃圖

　　此題依據(jù)的是《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃附圖包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。

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