一、考試目的和考試基本要求

　　測試應考人員對地籍管理基本概念和內容體系的理解與掌握程度。

　　掌握：地籍的概念和分類，地籍管理的概念和原則，我國地籍管理的內容;

　　熟悉：地籍管理的任務，地籍檔案管理的基本要求;

　　了解：我國地籍的產(chǎn)生和歷史發(fā)展。

　　二、本講內容涉及有關的法律、法規(guī)包括：①《土地調查條例》;②《土地調查條例實施辦法》;③《土地登記辦法》;④《土地權屬爭議處理暫行辦法》;⑤《國土資源部關于規(guī)范土地登記的意見》(國土資發(fā)[2012]134號);⑥2012年國土資源部出臺的《地籍調查規(guī)程》(TD/T 1001-2012)等。

　　三、本講內容中，重要考點如下：

　　本章以耕地保護與地籍管理為主線，內容涵蓋地籍的概念和分類、地籍管理的概念和原則、我國地籍管理的內容，主要考點包括在“我國地籍管理的內容”，而在“我國目前地籍管理內容”中，土地調查、土地登記、權屬爭議調處，又是經(jīng)常出題的重要考點。

　　(1)要全面掌握地籍的具體分類。對每項具體分類一是要掌握分類的依據(jù)，二要熟悉每項具體的分類內容。如2009年考試中出了一道單項選擇題：地籍按表現(xiàn)形式可分為( B )。

　　A.初始地籍、日常地籍

　　B.常規(guī)地籍、數(shù)字地籍

　　C.城鎮(zhèn)地籍、農村地籍

　　D.稅收地籍、產(chǎn)權地籍

　　做此題就要掌握：按照表現(xiàn)形式的不同，可將地籍為常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。按照功能的不同，可將地籍分為稅收地籍、產(chǎn)權地籍和多用途地籍。

　　(2)要重點掌握“我國地籍管理的內容”，此項內容多而雜。我國地籍管理的內容包括：地籍調查、土地確權、土地登記、土地統(tǒng)計和地籍檔案管理。這此內容都是重要的考點。學習這部分內容要與學習《土地登記辦法》、《關于印發(fā)《土地登記表格》(試行)的通知》(國土資發(fā)〔2008〕153號)緊密結合起來。如：

　　例題1：土地總登記是按照( )進行的。(2009年試題)

　　A.基準地價區(qū)

　　B.土地利用總體規(guī)劃的允許建設區(qū)

　　C.行政轄區(qū)

　　D.城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)

　　答案：C

　　解析：土地總登記是指在一定時間內對轄區(qū)內全部土地或者特定區(qū)域內土地進行的全面登記。

　　例題2：土地登記中的“分攤面積”是指土地使用者在( )中應分攤的面積。(2007年試題)

　　A.共有土地使用面積

　　B.全部土地使用面積

　　C.建筑物共有面積

　　D.建筑物總面積

　　答案：A

　　解析：國土資源部《關于印發(fā)《土地登記表格》(試行)的通知》(國土資發(fā)〔2008〕153號)規(guī)定，土地登記中的“分攤面積”指使用者在共有使用權面積中應分攤的面積，共同使用一幢建筑物時，可按使用的建筑面積比例分攤。

　　四、章節(jié)框架

　　1.地籍概念

　　2.地籍分類

　　3.地籍管理概念

　　4.地籍管理原則

　　5.我國地籍管理的內容

　　6.地籍管理的任務

　　7.地籍檔案管理的基本要求

　　8.我國地籍的產(chǎn)生和歷史發(fā)展

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