六、主要國家和地區的土地制度

　　1.美國

　　(1)現行土地所有制。美國土地有三種所有形式：私人土地、聯邦土地、州政府土地。美國的土地所有制大體可分為兩類，即土地公有制和土地私有制。其中，土地公有制又分為聯邦政府所有和州及地方政府所有。美國的土地公有制并不是我國法律上所說的公有的意義。美國政府所有的土地主要是不能耕作的森林、草原、沼澤地、山地、水域等土地。州政府的土地主要是政府部門用地以及政府部門可以出租的土地，用以支持州政府財政支出。

　　(2)現行土地使用制。美國所有土地都實行有償使用。

　　(3)土地管理機構。美國在內政部內設土地管理局，主要負責對聯邦政府土地的管理，并對州和私人土地進行協調。

　　例題：美國土地的三種所有形式包括( )。

　　A.私人土地

　　B.企業土地

　　C.鄉村土地

　　D.聯邦土地

　　E.州政府土地

　　答案：ADE

　　解析：美國土地有三種所有形式：私人土地、聯邦土地、州政府土地。

　　2.英國

　　(1)現行土地所有制。英國的土地雖然在法律上屬于英王(國家)所有，英王是唯一絕對的土地所有人，個人、企業和各種機構團體僅以某種方式持有土地。但女王所有土地與女王個人所有土地是兩個概念。

　　在英國，持有土地所受的條件限制總稱“土地保有條件”，土地持有人所保有的有關土地權利的總和，叫做產業權。目前英國主要有四種土地產業權：①無條件繼承的土地產業權;②限定繼承的土地產業權;③終身保有的土地產業權;④限期保有的土地產業權，即租業權。前三種屬于永業權，最后一種屬于租業權。

　　(2)土地管理機構。英國在中央一級不設置統一的土地管理機構，只是由若干部委分類管理。

　　例題：目前英國土地產業權中，屬于租業權的有( )。

　　A.無條件繼承的土地產業權

　　B.限定繼承的土地產業權

　　C.限期保有的土地產業權

　　D.終身保有的土地產業權

　　答案：C

　　解析：目前英國主要有四種土地產業權：(1)無條件繼承的土地產業權;(2)限定繼承的土地產業權;(3)終身保有的土地產業權;(4)限期保有的土地產業權，即租業權。前三種屬于永業權，最后一種屬于租業權。

　　3.德國

　　德國的土地所有權絕大部分歸私人(自然人、法人)所有，也有一部分歸公眾所有(如國家、州、市鎮所有)。

　　聯邦德國的土地管理分散在許多部門管理，通過立法，形成各部門的分工合作制度。

　　4.日本

　　(1)現行土地所有制。日本現行的土地所有制主要分為三種形式，即國家所有、公共所有、個人與法人所有。

　　(2)現行土地使用制。日本的國有土地和公共土地主要是為了國家及國民的利益而使用的，更強調生態保護。日本的非土地所有人利用土地主要體現在其民法的地上權和永佃權中。

　　(3)土地管理機構。日本全國城鄉土地都劃歸國土廳土地局管理。國土廳土地局下設土地政策、土地利用、地價調整、國土調查四個課。

　　例題：日本現行的土地所有制主要分為( )三種形式。

　　A.國家所有

　　B.公共所有

　　C.私人所有

　　D.個人與法人所有

　　E.個人與私人所有

　　答案：ABD

　　解析：日本現行的土地所有制主要分為三種形式，即國家所有、公共所有、個人與法人所有。

　　5.中國中國香港

　　(1)現行土地所有制。1997年中國在對中國香港恢復行使主權后，雖然實行“一國兩制”，保持中國香港原有的資本主義制度和生活方式50年不變，依法保護私有財產權，但在《中華人民共和國中國香港特別行政區基本法》第七條規定，中國香港的土地全部屬于國家所有。

　　(2)土地使用權制度。中國香港土地使用制是土地租用制。中國香港的土地租用可以是有償的，也可以是無償的，批租的方式有，公開拍賣、招標和私下協議三種。

　　(3)土地管理制度。中國香港特區政府現行行政管理機構設置序列是司、局、署、處。地政總署是中華人民共和國中國香港特別行政區政府發展局轄下的部門，成立于1982年4月1日。地政總署原隸屬房屋及規劃地政局，2007年7月1日決策局重組后劃入新成立的發展局，專責管理中國香港政府的土地及行政。

　　例題：目前，中國香港土地使用制是( )。

　　A.土地購買制

　　B.土地租用制

　　C.土地轉讓制

　　D.土地劃撥制

　　答案：B

　　解析：中國香港土地使用制是土地租用制。

　　6.中國中國臺灣

　　(1)土地所有權制度

　　目前我國中國臺灣實行土地所有權制的基礎是土地私權制。土地分為公有土地和私有土地。公有土地主要指當局所有的土地，人民依法取得土地所有權為私有土地。

　　(2)土地他項權制度。在中國臺灣，土地他項權主要包括地上權、永佃權、地役權、抵押權、典權、耕作權、租賃權等七種。

　　(3)土地管理制度。中國臺灣土地管理機構，習稱地政機關，中國臺灣《土地法》規定， “中央”、省、市、縣均應設立專管地政的機關。

　　例題：下列關于美國的土地制度，正確的是( )。

　　A.美國是現代資本主義的典型，其土地全部私有

　　B.所有土地都實行有償使用

　　C.美國法律規定土地可以買賣和出租

　　D.美國于內政部內設土地管理局，主要負責對聯邦政府土地的管理

　　E.美國是現代資本主義的典型，但其土地并非全部私有

　　答案:BCDE

　　解析: 美國是現代資本主義的典型，但其土地并非全部私有。

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