考點8：土地市場供需調控的主要內容

　　1、 土地市場供需調控的主要內容：

　　(1) 土地市場供需調控的方向;供需調控的方向包括兩方面的內容：選擇調控目標;確定調控措施的作用方向。選擇調控目標的確定依據是一定時期內土地市場發展目標。

　　(2) 土地市場供需調控的時間：在確定土地市場供需調控的時間問題上，必須考慮以下三個方面：要考慮供需調控措施的決策時間;要考慮供需調控效應的滯后時間;要考慮調控效應的慣性。

　　(3) 土地市場供需調控的力度：在決定土地市場供需調查的力度時，要考慮如下因素：調控環境、土地經濟波動的幅度、調控手段從使用到產生效應的滯后時間、調控效應慣性大小。

　　2、 土地價格調控手段包括：

　　(1) 含建立基準地價、標定地價定期公布制度;

　　(2) 對國有土地協議出讓價采取最低限價;

　　(3) 土地交易價格申報制度;

　　(4) 政府對地價上漲采取必要的行政手段干預;

　　(5) 對土地使用權的轉移有優先買權。

　　3、 土地利用計劃、特別是年度計劃，是把握土地入市環節、調控土地市場的有效手段。土地利用規劃是政府控制土地供給量、協調供求關系、調節和穩定土地價格的重要手段，對土地市場具有宏觀調控作用。

　　考點9：土地市場供需調控的措施

　　1、土地市場供需調控的具體措施：

　　(1)根據經濟發展要求，科學編制規劃和計劃，合理確定土地供應總量及結構。

　　(2)依據土地利用總體規劃和城市規劃，合理確定土地供應空間布局。

　　(3)根據土地區位、質量和經濟發展水平，合理確定土地價格水平。

　　(4)加強土地收益管理，運用財政、金融手段，合理確定土地稅費標準，完善土地稅費體制。

　　(5)規范土地出讓市場行為，逐步提高競爭性土地出讓的比例，推廣和采用招標拍賣出讓方式。

　　(6)加強土地市場中介服務體系管理，規范土地市場秩序。

　　(7)加強土地收購儲備管理，為土地市場調控提供基礎。

　　(8)加強土地市場信息收集、采集、分析和發布管理，為土地市場調控提供及時、準確的信息。

　　(9)加強土地產權、產籍管理，強化土地登記制度。

　　(10)強化執法，實現對土地市場運行的有效指導、規范、監督和控制。

　　2、土地市場供需調控的措施有：

　　(1)發展計劃和規劃;

　　(2)財政政策;

　　(3)金融政策;

　　(4)土地儲備制度

　　1、 財政政策在調節土地市場發展速度和供求關系上發揮著重要的作用。包括：地租政策、稅收政策、財政投資政策。

　　2、 金融政策是對土地市場的調控可分為直接調控和間接調控。直接調控政策依靠中央銀行直接干預土地信用業務的質和量;間接調控是指國家通過利率和貸款成數等金融杠桿來調節貨幣供應量和需求量，進而調控土地市場供需。

　　3、 土地收購儲備制度的動作主要包括土地收購、土地儲備和土地供應三個程序：

　　(1) 土地收購：土地收購的工作程序是申請收購、權屬核查、征詢意見、費用測算、方案報批、收購補償、權屬變更、交付土地。土地收購補償費一般按被收購土地的開發成本計算。

　　(2) 土地儲備：對于進入土地儲備體系的土地，在出讓給新的土地使用單位以前，由土地儲備中心負責組織前期開發和經營管理。

　　(3) 土地供應：根據現行管理規定，儲備土地的供應方式可分為招標拍賣掛牌出讓和協議出讓兩種類型。

　　4、 建立土地市場動態監測的作用：

　　(1) 準確把握土地市場運行走勢;

　　(2) 為政府適時調整制訂有關政策提供依據;

　　(3) 及時發布土地供應情況、地價走勢等市場信息;

　　(4) 有利于保障土地市場健康、穩定、有序發展，促進宏觀經濟的穩定健康運行;

　　(5) 有利于建立公開、公平、公正的土地市場環境，發揮市場配置土地資源的基礎作用。

　　5、 土地市場動態監測的內容主要有：

　　(1) 土地供應;

　　(2) 土地開發利用;

　　(3) 集體建設用地;

　　(4) 房地產市場土地供應;

　　(5) 土地供應與宏觀經濟運行。

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