考點6：我國土地市場的現狀

　　1、 中國土地市場體系的特點，主要表現：

　　(1) 中國土地市場是政府驅動型市場。

　　(2) 目前中國城市土地市場在土地市場體系中占據主導地位。

　　(3) 中國城市土地市場是壟斷競爭型市場。城市土地屬于國家所有，土地所有權不進入市場，在土地出讓市場，也就是一級土地市場，土地的供給者只有國家，即國家對一級土地市場的供給進行壟斷。

　　2、 中國土地市場的現狀：

　　(1)2004年4月29日，國務院辦公廳《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，明確了在治理整頓的半年期間的“三個暫停”。

　　(2)2004年10月28日，國務院頒幣了28號文。

　　(3)銀行業監督管理委員會發布了《關于加強土地儲備貸款和城市基礎設施建設貸款風險提示的通知》和《商業銀行房地產貸款風險管理指引》。

　　(4)國土資源部為落實國務院28號，印發了11個配套文件。

　　(5)國務院稅務總局下發了《關于進下不加強城鎮土地使用稅和土地增值征收管理工作的通知》等，這一系列政策為土地市場的進一規劃提供了重要依據和保障。

　　(6)2004年以來，全國土地市場治理整頓工作不斷深入，通過治理整頓土地高超民，圈占土地和亂占濫用耕地勢頭得到遏制。土地市場環境進一步改善，公開、透明的土地市場初步形成，全國近1000個市縣在中國土地市場網發布了土地出讓計劃、也讓公告、供地結果，以及轉讓、出租、抵押等信息。

　　考點7：土地市場供需調控的原則

　　1、 土地市場宏觀調控是指國家從社會經濟發展的總體和長遠目標出發，通過經濟手段和行政手段，對城市土地市場進行干預，以達到抑制土地投機、維護土地市場穩定、優化土地資源配置、合理分配土地收益的目的。

　　2、 土地市場宏觀調控的經濟手段主要包括產業政策、財政信貸政策、稅收政策。行政手段主要包括規劃、計劃。

　　3、 土地市場的宏觀管理包括土地市場供需管理和土地市場價格管理兩個方面。

　　4、 土地市場的微觀管理：是指國家通過法律、行政等手段對土地市場運行進行統一的規范與管理，保證市場主體公平交易、平等競爭，以發揮土地市場機制的正常調節功能。

　　(1) 對土地市場客觀的管理;

　　(2) 對土地市場土地的管理：土地使用權出讓人和轉讓人的資格;土地使用權受讓人的資格。

　　(3) 土地市場交易程序的規范：土地使用權出讓程序;土地使用權轉讓程序;土地使用權出租程序;土地使用權抵押程序。

　　(4) 土地市場中介管理。對土地中介服務企業與個人進行嚴格的資質審查;對土地中介服務企業與個人進行經常性的審查和監督。

　　5、 土地市場供需調控的意義：

　　(1) 有利于穩定地價和房價;

　　(2) 有利于土地利用結構的調整和優化。

　　(3) 是優化土地資源配置、合理分配土地收益的重要手段。

　　6、 土地市場供需調控的原則：

　　(1) 綜合效益和整合性利益原則;

　　(2) 平等對待，兼顧各方利益的原則;

　　(3) 控制與彈性管理原則;

　　(4) 依法管理，調控的原則。

　　(5) 一級市場管住，二、三級市場搞活，促進經濟發展原則;

　　(6) 有利于促進土地內涵挖潛、集約利用原則。

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