考點4：國有建設用地供應的基本條件

　　1、 國有建設用地供應的基本條件包括：

　　(1) 符合規劃;

　　(2) 符合國家的土地供應政策;

　　(3) 符合建設用地標準和集約利用的要求;

　　(4) 劃撥方式供地的必須符合法定的劃撥用地條件;

　　(5) 新增建設用地符合農用地轉用和征收條件。

　　考點5：國有建設用地供地標準

　　1、 根據國家有關規定，對于不同類別的項目，有不同的供地政策，一般分為：

　　(1) 國家鼓勵類項目：國家鼓勵類項目可能供地，甚至要積極供地。

　　(2) 國家限制類項目：限制提供建設用地的是：

　　對需全國范圍內統籌規劃布局的;涉及國防安全和國家利益的;

　　生產能力過剩需要總量控制的;大量損毀土地資源或以土壤為生產原料的;

　　需要低于國家規定地價出讓、出租土地的;

　　按照法律法規限制的其他建設項目。

　　注：凡列入《限制供地項目目錄》，屬于在全國范圍內統一規劃布點、生產能力過剩需總量控制和涉及國防安全、重要國家利益的建設項目，地方人民政府批準提供建設用地前，須先取得國土資源部許可證，再履行批準手續。

　　(3) 國家禁止類項目：禁止提供建設用地的是：危害國家安全或損害社會公共利益的、國家產業政策明令淘汰的生產方式、產品和工藝所涉及的、國家產業政策規定禁止投資的、按照法律法規規定禁止的其他建設項目。

　　(4) 國土資源部和國家經貿委將根據經濟技術進步、社會發展、集約用地和保護環境的要求，按照國家產業政策和建設用地狀況，不定期組織編制、發布和調整《限制供地項目目錄》和《禁止供地項目目錄》。

　　2、 根據有關法律，決定供地方式：

　　(1) 劃撥方式供地：列入《劃撥供地項目目錄》的，可按劃撥方式供地。

　　(2) 有償使用方式供地：除劃撥方式供應建設用地以外的所有建設項目，要按有償方式提供土地。有償使用的形式包括：國有土地使用權出讓、出租和作價出資或入股。

　　(3) 依法使用集體土地：可以使用集體土地的建設項目包括：農民個人建房，但在兩處建住宅是禁止的。鄉(鎮)村公共設施、公益建設：可以使用本集體的或使用其他集體經濟組織所有的土地。

　　3、 根據規劃決定供地的具體位置：根據土地利用總體規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃，決定供地的具體位置。

　　4、 根據年度計劃決定供地時間：根據建設時間和土地供應年度計劃，決定供地時間。

　　5、 根據用地定額決定供地數量：根據國家規定的具體建設用地定額指標，決定供地數量。

　　考點6：國有建設用地審查報批管理

　　1、 國有建設用地審查報批管理包括：農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、用地預申請、建設項目用地呈報說明書、用地申請。

　　2、 用地預申請：建設項目可行性論證時，建設單位應向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出用地預申請。對于建設用地審查，有建設用地批準權的人民政府土地行政主管部門要實行內部會審制度，審查期限最多為30個工作日。

　　3、 用地申請：在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外，單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。

　　4、 農用地轉用方案：市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請書之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案、征用土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

　　5、 補充耕地方案：補充耕地方案，一般由縣級人民政府土地行政主管部門負責編制，直轄市或省轄市人民政府申請城市建設用地占用耕地的，由直轄市或省轄市人民政府土地行政主管部門負責編制。補充耕地方案應當包括建設用地名稱，被占用耕地面積，補充耕地負責單位，補充耕地實施單位，已經完成補充耕地情況，擬完成補充耕地位置、數量，補劃基本本農田地板的位置、面積情況等內容，并以表格的形式填寫，同時必須提交以下材料。附圖。補充耕地圖及驗收報告。

　　6、 補充耕地方案審核的內容包括：

　　(1) 補充耕地責任單位、實施單位是否落實;

　　(2) 補充耕地地塊位置、面積是否確定;

　　(3) 補充耕地的方式方法是否得當;

　　(4) 補充耕地的保證措施是否得力;

　　(5) 若建設占用基本農田的，還必須審查補劃基本農田的位置是否已落實，質量是否符合要求。

　　7、 征收土地方案：建設只需占用國有未利用地，由國務院批準的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案，其他建設項目使用國有未利用土地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理。

　　8、 建設項目用地呈報說明書：建設項目用地呈報說明書應當包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料。

　　(1) 經批準的市、縣土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，還應當提供鄉級土地利用總體規劃圖。

　　(2) 由建設單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書。

　　(3) 地籍資料或其他土地權屬證明材料。

　　(4) 以有償方式供地的，還應當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關文件。

　　(5) 為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，還應當提供城市規劃圖和村莊、集鎮規劃圖。

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