考點7：耕地占補平衡

　　1、 耕地占補平衡的概念：是指非農業建設經批準占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量、質量和相當的耕地;沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新耕地。

　　2、 耕地占補平衡制度的基本要求：

　　(1) 任何建設占用耕地都必須履行開墾耕地的義務。

　　(2) 開墾耕地的責任者是占用耕地的單位。

　　(3) 開墾耕地的資金必須落實;

　　(4) 開墾耕地的地塊應當落實;

　　(5) 沒有條件開墾的，或開墾出的耕地不符合要求的，建設單位可以按照有關規定繳納耕地開墾費，由地方政府土地管理部門履行造地義務。

　　3、 省級人民政府在耕地占補平衡制度中的職責：

　　(1) 制定耕地開墾計劃;

　　(2) 對建設單位和縣、市人民政府開墾耕地進行監督;

　　(3) 組織開墾耕地

　　4、 補充耕地方案編制的主體：一般由縣級人民政府負責編制。

　　5、 補充耕地方案的內容：建設用地名稱，被占用耕地面積，補充耕地負責單位，補充耕地實施單位，已經完成補充耕地情況，擬完成補充耕地位置、數量，補劃基本農田地塊的位置、面積情況等內容，并以表格的形式填寫。

　　6、 補充耕地方案審核的內容包括：補充耕地責任單位、實施單位是否落實;補充耕地地塊位置、面積是否確定;補充耕地的方式方法是否得當;被充耕地的保證措施是否得力;若建設占用基本農田，是須審查補劃基本農田的位置是否已落實，質量是否符合要求。

　　7、 補充耕地數量和質量實行按等級折算，是嚴格執行占用耕地補償制度、解決當前耕地占補平衡工作中存在的突出問題，督促建設單位履行法定義務、確保補充耕地與被占用耕地數量和質量相當的必要手段。

　　考點8：土地整理

　　1、 土地整理概念：土地整理是指合理組織土地利用的調查與治理。要按照土地整理的指導思想，基本原則，目的和任務要求，依據土地利用總體規劃，科學編制土地開發整理規劃，逐步建立國家、省(區、市)、市(地、州)、縣(市)四級目標明確、布局合理、重點突出，措施得力、相互銜接的土地開發整理規劃體系，指導土地開發整理活動。

　　2、 土地整理包括農用地整理和非農用地整理。

　　(1) 農用地整體是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態條件和生態環境的行為。

　　(2) 非農用地整理是指對現有建設用地進行治理、改造，優化土地利用配置，提高土地有效利用水平，集約利用程度和利用效益，不斷改善生產生活環境的行為。

　　8、 我國農用地整理的基本形式有綜合整理、專項整理。

　　9、 我國現階段土地整理的主要內容：農用地整理有以下內容：

　　(1) 平整耕地，改良土壤，歸并零散地塊;

　　(2) 規范地塊形狀，改選中低產田，進行水田水利基本建設;

　　(3) 調整土地利用結構，適度擴大土地經營規模;

　　(4) 提高耕地質量，擴大有效耕地面積。

　　考點9：土地復墾概念

　　1、 土地復墾的內涵：土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。

　　2、 土地復墾的對象：

　　(1) 開采礦產資源、挖沙、取土等對地表造成直接破壞的土地;

　　(2) 地下開采引起的地表下沉的土地;

　　(3) 工礦企業的排土場、尾礦場、電廠儲灰場、鋼廠灰渣場、城市垃圾等;

　　(4) 工業污染等造成的廢棄土地。

　　(5) 廢棄的水利工程

　　(6) 廢棄的公路、鐵路、路基和其他廢充建設物等壓占的土地。

　　3、 土地復墾的負責人：土地復墾實行誰破壞，誰復墾的原則，即用地單位和個人應當承擔土地復墾的義務。土地復墾費用可以列入生產成本、基本建設投資。復墾土地者可以優先取得土地使用權。

　　4、 企業和個人對因其破壞土地面遭受損失的單位，應當支付土地損失補償費。該項費用包括耕地的損失補償費、林地損失補償費和其他土地的損失補償費。

　　5、 土地復墾管理制度：國家對土地復墾實行計劃管理，要求將地復墾規劃與土地利用總體規劃相協調，在制定土地復墾規劃時，應當根據經濟合理的原則，考慮到自然條件和土地破壞狀態，確定復墾后的用途。

　　6、 土地復墾的方式：在生產建設過程中破壞的土地，可以由企業和個人自行復墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復墾。

　　7、 土地復墾后的用途：優先用于農業生產。