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　　第四章　工程建設項目招標投標

　　第一節(jié)　工程建設項目招標投標概述

　　工程建設項目招標投標分類：勘察招投標 設計招投標監(jiān)理招投標施工招投標重要的設備和材料招投標

　　1、必須進行招標的項目(5項) 社會公共利益、公共安全的基礎設施項目 關系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目(商品住宅，包括經(jīng)濟適用住宅體育、旅游) 使用國有資金投資項目 國家融資項目 使用國際組織或者外國政府資金的項目

　　【注意】外國政府資金不等于外商投資項目

　　2、可以不進行招標的項目(6項)

　　涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的(為了保密、及時)

　　屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的(為了扶持)

　　施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的

　　施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質符合工程要求

　　在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標人有能力承包的 其它

　　3、工程建設項目招標的規(guī)模標準(50+100+200+3000)

　　施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

　　重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

　　勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的

　　單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000

　　4、工程建設招標的原則

　　公開原則(信息公開 條件公開 程序公開 結果公開) 公平原則 公正原則 誠實信用原則

　　第二節(jié) 工程建設項目招標

　　1、工程建設項目招標的組織形式

　　自行組織招標條件 具有項目法人資格 具有與項目相適應的專業(yè)技術力量 有同類招標經(jīng)驗有專門的招標機構或擁有3名以上專職業(yè)務人員 熟悉和掌握招標投標及有關法規(guī)規(guī)章 委托工程招標代理機構代理招標 委托招標的條件 有營業(yè)場所和相應資金 有相應專業(yè)技術力量 有符合規(guī)定的老師庫

　　2、招標方式 公開招標 (條件 招標人需向不特定的法人或組織發(fā)出投標邀請必須采取公告的方式明示招標要求優(yōu)點 招標人選擇范圍大 有助于打破壟斷，公平競爭 可較大程度上避免賄標行為)邀請招標 (條件 被邀請的投標人數(shù)量3人以上 只有收到邀請書的單位才有資格競標) 公開招標與邀請招標的不同 發(fā)布招標信息方式不同 潛在投標人范圍不同 　公開程度不同

　　3、.招標文件的編制 一招標文件的主要內容 投標邀請書 投標須知 合同主要條款 投標文件格式工程量清單 技術條款 設計圖紙 評標標準和方法 投標輔助材料 二招標文件的編制 投標須知的編制 投標須知前附表 投標須知正文 合同主要條款的內容(三主要部分協(xié)議書 通用條款 專用條款 三附件 承包人承攬工程一覽表 發(fā)包人供應材料設備一覽表 房屋建筑工程質量保修書)三、投標文件格式(投標函標函附錄 投標保證金銀行保函 商務部分 技術部分) 四、工程量清單 為投標人報價使用 是招標文件的組成部分 五、技術條款 可分為總體規(guī)范和技術規(guī)范兩部分 六 設計圖紙 本工程設計的圖紙 重復使用的標準圖集 七、投標的輔助材料

　　【2006年真題?多選題】在擬定招標文件中的合同條款時，應主要約定(ABE)。

　　A.當事人雙方的職責范圍、權利、義務B.監(jiān)理工程師的職責C.評標標準D.施工規(guī)程

　　E.當遇到問題時，各方應遵循的原則

　　4、工程標底的編制

　　標底編制依據(jù) 招標文件的商務條款 施工圖紙、工程量計算規(guī)則 現(xiàn)場地質、水文、地上情況等資料 施工方案或施工組織設計 預算定額、取費標準等價格文件 標底價格的計算方法工料單價法 綜合單價法 標底還需考慮的因素 標底必須適應目標工期的要求，對提前工期有所反映 標底必須適應招標方式的質量要求，對高于國家驗收規(guī)范的質量因素有所反映 標底必須適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素 標底必須合理考慮本招標工程的自然地理條件和招標范圍等因素

　　標底價格的組成 標底價格的綜合編制說明標底價格計算書(帶有明細) 主要材料用量 標底文件

　　5、發(fā)布招標公告與投標邀請書 方式 公開招標 邀請招標

　　6、資格審查 種類資格預審 資格后審

　　一、資格預審文件的內容 主要是資格預審通告 資格預審須知 資格預審申請書 具體包括：資格預審申請 資格預審評審標準 聯(lián)合體 利益沖突

　　通知與確認 附件 資格預審申請書的表格

　　7、資格預審評審方法 采用評分法 重點是投標人財務能力、技術能力和施工經(jīng)驗

　　8、發(fā)售招標文件 從開始發(fā)售至停止不少于5個工作日

　　9、踏勘現(xiàn)場與投標預備會 踏勘現(xiàn)場 投標預備會

　　10、開標 由招標人主持 視為廢標的情況(開標時的廢標，不進入評標程序) 未按規(guī)定密封簽字蓋章及委托書不符合規(guī)定 投標文件關鍵字跡模糊無法辨認 未按規(guī)定提供投標保證金或保函 聯(lián)合體投標，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的

　　11、評標機構 評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人組建 評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的老師組成 人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟方面的老師不得少于2/3 評標委員會成員名單在中標結果確定前應保密

　　選取方式 隨機抽取-一般項目 由招標人直接確定-復雜的項目

　　12、評審的程序

　　一、準備評審

　　二、初步評審 按廢標處理的情況(評標時按廢標處理的情況)

　　投標人以他人名義投標、串通投標、行賄等其它弄虛作假行為 投標人以低于成本價報價的

　　投標人資格不符合規(guī)定或不按要求對投標文件進行澄清、說明或補正 對招標文件未作實質上響應的投標 重大投資偏差

　　【難點辨析】開標時按廢標處理的情況和評標時按廢標處理的情況有何不同

　　開標時不看內容，只看形式 評標時主要看內容

　　【典型例題】下列作為廢標處理的情況是(CDE)。

　　A.未通過老師評審的投標文件B.招標文件字跡不清C.投標書未密封D.投標書未按招標文件要求填寫E.投標書字跡不辯

　　[解析]A未中選的標不等于廢標;B廢不廢標只針對投標文件，不針對招標文件。

　　三、詳細評審 最低投標價法

　　適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對技術性能沒有特殊要求的項目

　　能夠滿足招標文件的實質性要求，并經(jīng)評審的最低投標價的投標，應作為中標候選人

　　評標委員會向招標人提交標價比較表

　　綜合評估法

　　最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，作為中標候選人 方法-折算為貨幣的方法 打分的方法-評標委員會向招標人提交綜合評估比較表

　　13、定標與簽發(fā)中標通知書

　　評標和定標應當在投標有效期結束日后30個工作日前完成 招標人可以自行確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人 中標通知書由招標人發(fā)給中標人 自中標通知書30個工作日內，招標人與中標人簽訂合同

　　第三節(jié)　工程建設項目投標

　　1、關于投標禁止性規(guī)定 投標人之間不得串通

　　投標人與招標人不得串通 禁止投標人向招標人或評標委員會行賄 投標人不得低于成本價競標，也不得以他人名義或其它方式騙取中標

　　2、報價 核對或計算工程 對招標文件中的工程量清單進行核對 發(fā)現(xiàn)有錯誤或漏項，一般不能直接更改，而應在標函中加以說明，中標后簽訂合同時再加以糾正 對不附工程量清單的工程，投標人按工程量計算規(guī)則計算 編制分部分項工程單價表 確定基礎單價(工、料、機) 確定分部分項工程預算單位價-直接費 確定管理費、利潤、稅金等 確定總標價 按工料單價計算(直接費、間接費、利潤、稅金) 按綜合單價計算 (綜合單位價中已包含了直接費、間接費、利潤、稅金、材料差價等全部費用) 報價的評估與決策 高標價是充分考慮可能發(fā)生的風險損失以后的最高報價

　　低標價=基礎標價-(預期贏利×修正系數(shù))考慮了贏利 高標價=基礎標價+(風險損失×修正系數(shù))考慮了風險損失

　　修正系數(shù)一般在0.5~0.7之間

　　編制投標文件 投標函及投標保證金銀行保函、投標書商務部分和投標書的技術標部分

　　【典型例題】投標人編制投標文件的依據(jù)有(ABCD )。

　　A.招標文件B.國家或地區(qū)的相關定額C.企業(yè)內部的定額D.材料、設備的采購價格E.資格審核文件