進一步排查政策執行中出現的苗頭性問題的通知
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各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：
搞活流通、擴大消費政策出臺以來，各地商務主管部門認真組織實施，總體上進展情況良好，多數項目取得了預期成效，對完善市場流通體系、擴大居民消費起到了積極的促進作用。但部分省市工作還存在著不深入、不嚴謹、不扎實的問題，個別項目的管理制度不完善、把關不嚴、項目實施不符合規范，有的問題甚至在“3.15”被媒體曝光，在社會上造成負面影響。根據有關文件精神和商務部領導指示，為及時發現和堵住政策制度方面的漏洞，嚴格項目管理，糾正政策實施過程中的不合規行為，確保各項政策取得實效，現就進一步排查家電以舊換新、標準化菜市場、再生資源回收體系建設、早餐示范工程、家政服務體系建設等政策執行中出現的苗頭性問題通知如下：
一、進一步完善和落實管理制度
（一）各地商務主管部門要提高認識，以完善政策管理、提高資金使用效益為目標，對已經出臺的工作方案、管理辦法、實施細則等規章制度進行梳理，重點對項目實施單位遴選、項目驗收、資金撥付等關鍵環節的有關規定及執行情況進行排查，存在管理漏洞的要及時修改和完善。尚未按要求出臺相關規章制度的，要盡快出臺。
（二）省級和試點城市商務主管部門要切實按照有關文件和規范要求，遵循公開、公平、公正的原則，擇優甄選試點企業或補貼對象。如出現企業不具備相關條件要求、資料弄虛作假、選擇企業過程不公開透明等情形，將取消試點資格。
（三）要嚴格按照商務部出臺的項目建設標準與規范，對申請驗收的項目要嚴格按程序及時組織驗收。驗收合格的應及時撥付資金；驗收不合格的必須由商務主管部門提出書面整改意見并限期整改，超過整改期限后仍不達標的要取消試點資格。
（四）要嚴格中央財政資金管理，對違規撥付資金、擅自改變資金使用方向、挪用和擠占資金的地方主管部門，將予以通報批評，并視情調整和收回資金。對工作失職和存在違規違紀行為的相關人員，將依法依規追究責任。
（五）各地商務主管部門應積極協調落實地方配套資金和優惠政策，為項目的建設和運營創造必要的條件。
二、切實加強監督檢查
（一）各地商務主管部門要切實加強對政策執行情況的監督檢查，結合《商務部關于印發開展內外貿專項資金管理使用情況監督檢查工作方案的通知》（商紀檢函[2011]135號）要求，組織開展專項檢查，及時、全面地了解政策執行過程中的情況和出現的苗頭性問題，采取有效措施解決問題、堵塞漏洞。
（二）商務主管部門要協調當地相關部門，對項目建設過程實施動態監管和全程監控，加強督促指導，確保項目如期保質完成建設，及時投入運營。
（三）在監督檢查過程中發現不規范的行為應迅速糾正和處理，存在食品安全、環境保護、安全生產等方面風險的應及時報告有關部門。
（四）項目建設企業應按照商務主管部門要求，準確及時填報有關生產經營信息。對上報信息情況較差、不及時填報和填報中有弄虛作假行為的省級商務主管部門及有關企業，商務部將通報批評。項目承擔企業發生名稱變更或項目承擔單位變更的，要會同財政部門及時報商務部備案。
（五）各試點城市商務主管部門對試點項目運營負有指導和監督的責任。要定期了解和評估項目運營情況，幫助協調解決存在的困難和問題，確保項目運行成效。如出現項目建成后長期經營效益不佳、經營范圍和內容大幅度調減、停止經營等情況，將視情削減有關省市下一年度中央財政扶持資金額度。
三、深入開展調查研究
（一）各地商務主管部門要深入開展調查研究，及時總結政策實施中的好經驗、好做法，組織經驗交流，表彰先進、鞭策落后。
（二）要創新調研方式，提倡通過“明察暗訪”等形式，主動深入基層、深入企業，掌握第一手資料。
（三）對調查中發現的新問題、新趨勢要認真進行研究，及時提出解決辦法和建議。
各地商務主管部門要高度重視，按照本通知要求，結合地方實際，認真開展政策執行情況的排查工作，以此為契機完善管理制度和工作機制，切實將搞活流通、擴大消費政策落到實處。
商貿服務管理司
二一一年四月二十日
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