點(diǎn)擊查看:2013年經(jīng)濟(jì)師考試初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)講義匯總

　　第十章　財(cái)政支出

　　一、財(cái)政支出及其分類

　　(一)如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)

　　考試內(nèi)容：如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)。

　　1.財(cái)政支出規(guī)模：財(cái)政支出總額占GDP的比重;

　　2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　　3.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

　　(二)財(cái)政支出的分類方法

　　考試內(nèi)容：財(cái)政支出的分類方法。

　　1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類

　　(1)財(cái)政支出功能分類：反映政府的職能活動(dòng)

　　(2)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類

　　2. 根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

　　(1)購(gòu)買性支出：政府消費(fèi)性支出、政府投資性支出

　　(2)轉(zhuǎn)移性支出

　　(三)中國(guó)的政府 支出分類改革

　　考試內(nèi)容：中國(guó)的政府支出分類改革。

　　支出功能分類設(shè)為類、款、項(xiàng)三級(jí)。

　　支出經(jīng)濟(jì)類：類、款。

　　相關(guān)例題：

　　1、為世界給各國(guó)廣泛采用的財(cái)政支出的分類方式是()

　　A.支出功能分類

　　B.支出用途分類

　　C.支出結(jié)果分類

　　D.支出時(shí)間分類

　　2、科教、國(guó)防、行政等非生產(chǎn)部門的各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和人員支出屬于()

　　A.積累性

　　B.消費(fèi)性

　　C.資本性

　　D.生產(chǎn)性

　　3、我國(guó)政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括(ABDE)

　　A.工資福利支出

　　B.商品和服務(wù)支出

　　C.補(bǔ)償性支出

　　D.對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助

　　E.對(duì)企事業(yè)單位補(bǔ)貼

　　二、影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素

　　考試內(nèi)容：影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素(掌握)。

　　財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)：一是用絕對(duì)量來衡量，如年度財(cái)政支出規(guī)模;二是用相對(duì)量來衡量，如財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

　　財(cái)政支出規(guī)模的主要因素：

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會(huì)財(cái)富不斷增加，進(jìn)而使財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，這為財(cái)政支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大提供了可能。首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)地水源、稅基不斷擴(kuò)大，增加了稅收收入;其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的不斷提供，具有累進(jìn)稅性質(zhì)的所得稅一般要寬裕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平;其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，具有累進(jìn)稅性質(zhì)的所得稅一般要快于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平;再次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人民生活水平的提高，公民擁有財(cái)富的規(guī)模會(huì)越來越大，是個(gè)人交納的各種稅收的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)也是政府通過聚結(jié)債務(wù)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模成為可能。

　　(二)政治因素

　　政治因素主要包括社會(huì)政治局面的穩(wěn)定狀況、政治體制結(jié)構(gòu)及政府工作效率、政府活動(dòng)范圍等。當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等情況時(shí)，財(cái)政支出規(guī)模將超常擴(kuò)大。從整體結(jié)構(gòu)看，一般情況下權(quán)力集中的單一制國(guó)家，其財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重高一些，相反會(huì)低一些。從政府工作效率看，如果工作效率高，則用于政府運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)開支會(huì)相對(duì)低一些，反之就要相對(duì)高一些。從政府活動(dòng)范圍看，隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)公共物品和服務(wù)的需求會(huì)越來越多、質(zhì)量要求也會(huì)越來越高，使政府提供公共物品和服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，相應(yīng)帶動(dòng)了財(cái)政支出規(guī)模的日益增長(zhǎng)。

　　(三)經(jīng)濟(jì)體制制度因素

　　經(jīng)濟(jì)體制不同，政府職能也不相同，是財(cái)政支出的范圍和規(guī)模存在差異。我過在稽核經(jīng)濟(jì)體制下，政府職能范圍是大而廣的，相應(yīng)地財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也是比較高的。從一些重要的經(jīng)濟(jì)制度上看，如，在社會(huì)保障制度商若實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高福利制度，則財(cái)政支出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也必然要相對(duì)地高。

　　(四)社會(huì)因素

　　各種社會(huì)性因素，如，人口、教育、衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、城鄉(xiāng)差距等都會(huì)對(duì)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)揮重要影響。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，這決定了政府用于舉辦義務(wù)教育、開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的公共服務(wù)支出需求是非常打的;我過正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)張姓的歷史進(jìn)程中，我們既要償還過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)支付二沒有支付或支付得不夠的歷史欠賬(如，社會(huì)保障為題)，又要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)當(dāng)履行的提供公共物品和服務(wù)職能的需要。這些都對(duì)不斷擴(kuò)大我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模提出了迫切的要求。

　　【例題?多選題】(2007年)下列選項(xiàng)中，可能成為導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大的因素包括(　)。

　　A.我國(guó)是人口大國(guó)，政府用于發(fā)展義務(wù)教育的支出需求非常大

　　B.隨著收入水平的提高，居民在住房、汽車方面的需求持續(xù)旺盛

　　C.政府要償還過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中應(yīng)支付而未支付的歷史欠賬

　　D.居民擁有財(cái)富的增多，使政府舉借債務(wù)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模成為可能

　　E.我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距大，政府承擔(dān)縮小發(fā)展差距的任務(wù)重

　　『正確答案』ACDE

　　三、購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出

　　(一)購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義與特點(diǎn)

　　考試內(nèi)容：購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義與特點(diǎn)

　　購(gòu)買性支出直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買商品和勞務(wù)的活動(dòng)??用于日常行政事務(wù)支出(政府消費(fèi)支出)采購(gòu)和用于公共投資的支出(政府投資性支出)。這種支出體現(xiàn)了政府的市場(chǎng)性再分配活動(dòng)，反映了政府在配置資源方面的作用。

　　轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移，包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出(多選題)。這種支出體現(xiàn)了政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)，顯示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　2. 購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的特點(diǎn)

　　(1)購(gòu)買性支出具有有償性，轉(zhuǎn)移性支出具有無償性

　　(2)購(gòu)買性支出具有等價(jià)性，轉(zhuǎn)移性支出具有非等價(jià)性

　　【例題1?單選題】(2007年)下列支出中，屬于政府購(gòu)買性支出的是(　)。

　　A.社會(huì)保障補(bǔ)助支出

　　B.債務(wù)利息支出

　　C.政府采購(gòu)支出

　　D.財(cái)政補(bǔ)貼支出

　　『正確答案』C

　　【例題2?多選題】(2008年)財(cái)政購(gòu)買性支出的特點(diǎn)包括(　)。

　　A.有償性

　　B.無償性

　　C.等價(jià)性

　　D.非等價(jià)性

　　E.營(yíng)利性

　　『正確答案』AC

　　【例題3?單選題】下列各項(xiàng)財(cái)政支出中，屬于購(gòu)買性支出的是(　)。

　　A.行政經(jīng)費(fèi)支出

　　B.社會(huì)保障支出

　　C.救濟(jì)支出

　　D.補(bǔ)貼支出

　　『正確答案』A

　　(二)購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的功能比較

　　考試內(nèi)容：購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的功能差別(掌握)。

　　1.對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)影響的方式不同

　　購(gòu)買性支出對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與就業(yè)有著直接而重要的影響;轉(zhuǎn)移性支出對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與就業(yè)只能發(fā)生間接的影響作用。

　　2.對(duì)政府支出效益約束的強(qiáng)度不同

　　購(gòu)買性支出對(duì)政府具有較強(qiáng)的效益約束;轉(zhuǎn)移性支出對(duì)政府的效益約束較弱。

　　3.體現(xiàn)財(cái)政的不同職能

　　在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買性支出所占比重大，表明財(cái)政具有較強(qiáng)的資源配置職能;轉(zhuǎn)移性支出直接改變社會(huì)財(cái)富的分配結(jié)構(gòu)和國(guó)民收入分配比例。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)移性支出所占比重往往較大;發(fā)展中國(guó)家，購(gòu)買性支出所占比重往往較大。

　　【例題?單選題】(2009年)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)政府決定從2008年第4季度開始實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，用兩年多時(shí)間增加4萬億元投資，帶動(dòng)生產(chǎn)和就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。這表明政府購(gòu)買性支出(　)。

　　A.可以直接刺激社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大

　　B.不會(huì)擴(kuò)大和增加社會(huì)需求

　　C.具有較強(qiáng)的收入分配職能

　　D.可以不遵循市場(chǎng)等價(jià)交換原則

　　『正確答案』A