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　　第七章　社會主義市場經濟的宏觀調控

　　一、社會主義國家的經濟職能與宏觀經濟調控

　　(一)社會主義國家的經濟職能

　　社會主義國家的經濟職能包括三個方面：

　　①對國民經濟進行宏觀調控的職能

　　②對國有資產管理和營運的職能――其目標是實現國有資產的保值增值

　　③承擔社會經濟基礎設施和社會公共事業建設的職能

　　社會主義宏觀經濟調控是指社會主義國家從社會整體利益出發，為實現宏觀經濟總量的基本平衡和經濟結構的優化，引導國民經濟持續、健康、快速發展，對國民經濟總體活動進行的總體調節和控制。

　　社會主義宏觀經濟調控的主體是國家，對象是國民經濟總體活動，并通過對市場的調控來實現。

　　政府對國民經濟進行宏觀調控時，應政企分開，綜觀全局，以實現國民經濟綜合平衡為目標，以間接調控為主要管理手段。

　　【例題1?單選題】社會主義宏觀經濟調控的對象是(　)。

　　A.生產關系

　　B.國民經濟總體活動

　　C.國民經濟局部活動

　　D.生產要素

　　【答案】B

　　【解析】社會主義宏觀經濟調控的主體是國家，對象是國民經濟總體活動，并通過對市場的調控來實現。

　　【例題2?單選題】社會主義宏觀經濟調控通過(　)實現。

　　A.政府調控

　　B.行政直接干預

　　C.對市場的調控

　　D.對勞動力行為的調控

　　【答案】C

　　【解析】社會主義宏觀經濟調控的主體是國家，對象是國民經濟總體活動，并通過對市場的調控來實現。

　　【例題3?多選題】(2011年)社會主義國家的經濟職能主要有(　)。

　　A. 積極參與市場競爭

　　B. 國有資產管理營運

　　C. 國民經濟宏觀調控

　　D. 國有企業生產經營

　　E. 社會基礎設施建設

　　【答案】BCE

　　【解析】本題考查社會主義國家的經濟職能。

　　(二)社會主義市場經濟宏觀調控的必要性

　　在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控的必要性表現在(多選題)：

　　①是社會化大生產的客觀要求。

　　②是生產資料社會主義公有制的要求。

　　③是社會主義市場經濟合理有效運行的需要。

　　④是使微觀經濟活動符合宏觀經濟目標的需要。

　　二、宏觀經濟調控的目標、方式和手段

　　(一)宏觀經濟調控的目標

　　宏觀經濟調控體系(是一個目標體系)是由宏觀經濟調控目標和宏觀經濟調控政策、方式和手段組成的。

　　宏觀經濟調控目標(多選題)：

　　(1)保持經濟總量平衡和結構優化。這是社會主義宏觀經濟調控的基本目標。

　　供求總量的平衡是保持國民經濟大體按比例發展的最基本的平衡。

　　經濟結構是社會生產一定發展階段上國民經濟各部門、社會再生產各環節、社會各地區之間的比例、構成及相互關系。

　　(2)保持經濟適度增長。

　　(3)保持物價總水平的基本穩定：價格機制以市場調節為主，政府對價格間接調控。

　　(4)實現充分就業和收入分配公平。

　　(5)國際收支平衡。

　　國際收支平衡，指一國國際收支凈額即凈出口與凈資本流出的差額為零。

　　國際收支對國內經濟穩定發展、國內貨幣穩定都關系極大，必須重視對外貿易的發展和國際資本的流動。

　　【例題1?單選題】社會主義宏觀經濟調控的基本目標是(　)。

　　A.保持經濟總量平衡和結構優化

　　B.保持經濟適度增長

　　C.保持物價總水平的基本穩定

　　D.實現充分就業和收入分配公平

　　【答案】A

　　【解析】保持經濟總量平衡和結構優化，是社會主義宏觀經濟調控的基本目標。

　　【例題2?多選題】宏觀經濟調控體系由宏觀經濟調控的(　)組成。

　　A.目標

　　B.手段

　　C.方式

　　D.結果

　　E.政策

　　【答案】ABCE

　　【解析】宏觀經濟調控體系是由宏觀經濟調控目標和宏觀經濟調控政策、方式和手段組成的。

　　(二)宏觀經濟調控的方式

　　宏觀經濟調控有 直接調控和間接調控兩種方式。

　　直接調控就是國家用行政手段和指令性計劃，而不通過市場機制來進行的宏觀調控。

　　間接調控是國家用經濟手段通過市場機制來實現的宏觀調控。兩種宏觀調控方式相區別的主要標志是國家采取的宏觀調控手段是否通過市場機制這一中間環節來發揮作用。

　　社會主義市場經濟的發展，客觀上要求國家的宏觀調控由直接調控為主轉向間接調控為主，建立以間接調控為主的宏觀經濟調控體系。

　　(三)宏觀經濟調控的手段

　　1.計劃手段

　　在計劃管理中采取指令性計劃和指導性計劃兩種方式。國家計劃總體上應當是指導性的計劃。

　　2.經濟調控手段和經濟杠桿

　　社會主義宏觀經濟調控以間接調控為主，就是主要依靠經濟手段進行宏觀調控。

　　經濟手段是指依據價值規律的要求，通過運用與價值形式相關的各種經濟杠桿調節經濟主體的經濟利益，以達到宏觀經濟調控目的。

　　3.法律調控手段

　　4.行政調控手段

　　【例題?單選題】建立社會主義宏觀經濟調控手段體系，應以(　)為主。

　　A.計劃手段

　　B.經濟調控手段

　　C.法律調控手段

　　D.行政調控手段

　　【答案】B

　　【解析】社會主義宏觀經濟調控以間接調控為主，就是主要依靠經濟手段進行宏觀調控。

　　三、宏觀經濟調控政策及其綜合協調

　　宏觀經濟調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業政策、收入政策等。

　　(一)財政政策

　　1.財政政策及其政策體系

　　概念：財政政策是指以國家為主體制定的，主要通過財政收支規模與結構的調整，調節國民經濟收入分配的方向、規模、結構和格局，達到經濟更加穩定，實現預期經濟增長等社會經濟目標的經濟政策。

　　財政政策是由財政收入、財政支出、預算平衡、國家債務等方面的政策構成的財政政策體系。

　　財政收入政策的主要內容是由稅種和稅率所構成的稅收政策，財政支出政策的主要內容是政府的各項預算撥款政策。

　　財政收入政策和財政支出政策的主要任務在于調節社會總供給和總需求的基本平衡。(這也是宏觀經濟調控的目標。)

　　【例題1?多選題】財政政策由(　)構成。

　　A.財政收入

　　B.財政支出

　　C.利率政策

　　D.預算平衡

　　E.國家債務

　　【答案】ABDE

　　【解析】財政政策是由財政收入、財政支出、預算平衡、國家債務等方面的政策構成的財政政策體系。

　　【例題2?單選題】財政政策最主要的任務是(　)。

　　A.增加財政收入

　　B.壓縮財政支出

　　C.調節社會總供給和總需求的平衡

　　D.達到預算平衡

　　【答案】C

　　【解析】財政政策的主要任務在于調節社會總供給和總需求的基本平衡。

　　注：下面我們將要講的不同財政政策，就是為了使社會總供給和總需求平衡而采取的。

　　2.財政政策的調控作用及手段

　　財政政策在宏觀調控中的作用。

　　財政政策的調控作用是通過財政手段實現的。

　　【例題?多選題】下列各項政策措施中，屬于財政政策手段的是(　)。

　　A.發行國債

　　B.調控利率

　　C.財政補貼

　　D.干預匯率

　　E.轉移支付

　　【答案】ACE

　　【解析】本題考查財政政策的手段。

　　3.財政政策的類型

　　2011年和2012年我國均實行積極的財政政策。

　　2011年，從個人所得稅調整、營業稅改征增值稅到減免小微企業稅負，到車船稅微調，“減稅”成為年度稅收關鍵詞。據估算，單是提高個人所得稅免征額一項，2012年我國財政就將少收2000億元以上。2012年主要是結構性減稅，并更多靠攏民生和就業領域。

　　【例題1?單選題】當社會總供給大于社會總需求時，政府預算應該實行的政策是(　)。

　　A.結余政策

　　B.擴張政策

　　C.平衡政策

　　D.緊縮政策

　　【答案】B

　　【解析】此時需刺激需求，采用擴張財政政策。

　　【例題2?多選題】財政政策的類型有(　)。

　　A.激進財政政策

　　B.平衡財政政策

　　C.盈余財政政策

　　D.赤字財政政策

　　E.保守財政政策

　　【答案】BCD

　　【解析】本題考查財政政策的類型。