2013年會計從業資格考試輔導：法律制度的構成
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第一章 會計法律制度
第一節 會計法律制度的構成
一、會計法律制度概述
1.會計法律制度，是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規范性文件的總稱。它是調整各種會計關系的法律規范。
2.會計關系，是會計機構和會計人員在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發生的經濟關系。
【例題?單選題】會計關系是( )在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發生的經濟關系。
A.財政部門和管理人員
B.審計機關和審計人員
C.會計機構和會計人員
D.注冊會計師和會計師事務所
[答案]C
二、會計法律制度的構成內容(四個層次)
目前，我國的會計法律制度基本形成了以《會計法》為主體的比較完整的會計法律制度體系，主要包括四個層次，即：會計法律(法律效力最高)、會計行政法規(法律效力僅次于《會計法》)、國家統一的會計制度和地方性會計法規。
(一)會計法律――《會計法》
會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。
最高權力機關
1.《會計法》立法宗旨(4點)：
(1)規范會計行為――如隨意變更會計處理方法為違反會計法行為;
(2)保證會計資料真實、完整 ――如為了增加收入，人為隨意開發票為資料不真實;
(3)加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益――有關人員簽字明確責任;
(4)維護社會主義市場經濟秩序――每一個單位都符合《會計法》，則最終體現為整體合法。
會計行為：是指……。
2.《會計法》的適用范圍：
(1)《會計法》對人的效力范圍(除個體工商戶幾乎全部囊括)：
辦理會計事務的單位，包括國家機關、社會團體、公司、企業(包括外商投資企業、中外合資企業和中外合作企業)、事業單位和其他組織(如農村的村民委員會、外國在我國的常駐機構等);主管機關及其有關機關，包括各級財政部門、稅務部門、審計部門和業務主管部門。但個體工商戶由國務院財政部門依據本法原則另行規定。
(2)《會計法》在空間上的效力范圍――未作規定，但可理解為境內。
(3)《會計法》在時間上的效力范圍
1999年10月31日修訂的《會計法》自2000年7月1日起發生法律效力，對2000年7月1日之前發生的會計行為，沒有追溯力。
3.《會計法》地位：
《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規范，是制定其他會計法規的依據，也是指導會計工作的最高準則。
【例題?多選題】《會計法》的立法宗旨是( )。
A.以立法“規范會計行為”
B.通過立法“保證會計資料真實、完整”
C.通過立法“加強經濟管理和財務管理、提高經濟收益”
D.通過立法“維護社會主義市場經濟秩序”
[答案]ABCD
(二)會計行政法規――“×××條例”
會計行政法規，是指由國務院常務會議通過，由國務院總理簽發，調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范。如，《企業財務會計報告條例》、《總會計師條例》。它的制定依據是《會計法》。
【例題?單選題】會計行政法規的制定依據是( )。
A.《總會計師條例》
B.《企業會計準則(基本準則)》
C.《中華人民共和國會計法》
D.以財政部部長令形式發布的會計規章
[答案]C
【例題?單選題】我國的會計法律制度包括會計法律，會計行政法規，國家統一的會計制度和地方性會計法規，其中由國務院制定的是( )。
A.會計法律
B.會計行政法規
C.會計規章
D.會計法
[答案]B
【例題?判斷題】會計行政法規，是指國務院制定發布或者國務院有關部門擬訂經國務院批準發布，調整各種會計關系的法律規范。它的制定依據是《會計法》。( )
[答案]錯
(三)國家統一的會計制度――“×××辦法”、“×××準則”、“×××制度”、“×××規范”
國家統一的會計制度，指國務院財政部門根據《會計法》制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計規章和規范性文件。
國家統一的會計制度的制定依據是《會計法》和會計行政法規，其法律效力低于《會計法》和會計行政法規。
1.會計規章――由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。如，《財政部門實施會計監督辦法》、《會計從業資格管理辦法》、《企業會計準則――基本準則》
2.會計規范性文件――主管全國會計工作的國務院財政部門制定，以財政部文件形式印發的制度辦法。如，38項具體準則及應用指南、《企業會計制度》、《金融企業會計制度》、《小企業會計制度》、《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》等。
(以下按發布時間先后順序排列)
(1)《會計基礎工作規范》(適用于全部單位，包括個體工商戶)
1996.6.17財政部發布，適用于國家機關、社會團體、企業、事業單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎工作。
(2)《企業會計制度》
2000.12.29財政部發布，適用于不同行業和不同經濟成分的境內所有企業(除了不對外籌集資金、經營規模較小的企業和金融保險企業)。
(3)《金融企業會計制度》
2001.1.27財政部發布，適用于境內各類金融企業，包括銀行(含信用社)、保險公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、租賃公司、財務公司等。
(4)《財政部門實施會計監督辦法》
2001.2.20以財政部第10號令形式發布，適用于國務院財政部門及其派出機構和縣級以上地方各級財政部門對國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織執行《會計法》和國家統一的會計制度的行為實施監督檢查以及對違法會計行為實施行政處罰(警告、罰款、吊銷會計從業資格證書)。
(5)《小企業會計制度》
2004.4.27財政部發布2005.1.1起執行，適用于境內設立的不對外籌集資金(即不公開發行股票或債券)、經營規模較小的企業，但不包括個人獨資企業和合伙企業。
小企業也可選擇執行《小企業會計制度》和《企業會計制度》之一。
集團內小企業應當執行《企業會計制度》。
【例題?單選題】執行《小企業會計制度》的小企業，如果因經營規模的變化導致( )不符合小企業標準的，應轉為執行《企業會計制度》。
A.從當年開始
B.從次年開始
C.當年或次年
D.連續三年
[答案]D
(6)《會計從業資格管理辦法》
2005.1.22發布2005.3.1起施行
(7)《企業會計準則》
2006.2.15財政部發布了1項基本準則、38項具體準則，2006.10.30發布了應用指南，均自2007.1.1起施行。
基本準則適用于我國境內企業，包括公司;具體準則和應用指南在上市公司范圍內施行，鼓勵其他企業執行。另外，執行該38項具體準則的企業不再執行原準則，也不再執行《企業會計制度》和《金融企業會計制度》。
【例題?判斷題】《企業會計準則第l號――存貨》等38項具體準則，自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵其他企業執行。執行該38項具體準則的企業不再執行現行準則、《企業會計制度》和《金融企業會計制度》。( )
[答案]對
這三部分共同構成了中國企業會計準則體系。
基本準則的概念：是規范……
基本準則的核心內容：
(1)總則
(2)會計信息質量要求
(3)會計要素的定義域確認等
(4)會計計量
(5)財務會計報告
(6)附則
會計計量屬性(會計要素金額的確定基礎)，主要包括：歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值和公允價值5種。
1.歷史成本(過去發生的金額)
歷史成本，又稱為(實際成本)，就是取得或制造某項財產物資時所實際支付的現金或者其他等價物。
2.重置成本(現在重新取得需支付的金額)
重置成本，又稱(現行成本)，是指按照當前市場條件，重新取得同樣一項資產所需支付的現金或現金等價物金額。
3.可變現凈值(將來可以流入的差額)
可變現凈值，是指在正常生產經營過程中，以預計售價減去進一步加工成本和銷售所必需的預計稅金、費用后的凈值。
可變現凈值=估計的(正常銷售售價-至完工的成本-銷售費用-相關稅費)
4.現值(折現后的金額，即若干時期后的某一金額可算作現在的多少)
現值，是指對未來現金流量以恰當的折現率進行折現后的價值，是考慮貨幣時間價值因素等的一種計量屬性。(中級或注會中財管的基本知識)
例如，2008年11月1日存入銀行10萬元，1年期利率為3.87%。1年后，即2009年10月31日賬戶本利和為103870元。簡單說，10萬元即為103870元的一年期現值。
5.公允價值(大家公認的公平金額)
公允價值，是指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額。
基本準則的作用：1-2請補充
(四)地方性會計法規――“×××省(市)×××辦法”(補充細化)
省、自治區、直轄市、實行計劃單列市、經濟特區的人大及其常委會在與憲法、法律和行政法規不相抵觸的前提下，根據本地區情況制定、發布的地方會計規范性文件。如，《福建省實施〈會計法〉辦法》、《湖北省代理記賬管理實施辦法》和《廣東省會計從業資格管理實施辦法》等。
【例題?單選題】下列各項中，屬于會計法律的是( )。
A.《中華人民共和國會計法》
B.《總會計師條例》
C.《會計基礎工作規范》
D.《企業會計制度》
[答案]A
【例題?單選題】《中華人民共和國會計法》屬于( )
A.會計法律
B.會計行政法規
C.會計規章
D.會計規范性文件
[答案]A
【例題?多選題】會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規范性文件的總稱。下列各項中，屬于會計法律制度的是( )。
A.會計法律
B.會計行政法規
C.會計規章
D.單位制定的內部監督制度
[答案]ABC
【例題?判斷題】會計行政法規是由國務院制定并發布的，其地位僅次于會計法律。( )
[答案]√
【例題?判斷題】我國會計法律制度的基本構成包括會計法律、會計行政法規和會計規章等，各省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、行政法規不相抵觸的前提下制定的地方性法規，也屬于我國會計法律制度的組成部分。( )
[答案]√
【例題?判斷題】國務院發布的《財務會計報告條例》的法律地位低于全國人大常委會通過的《中華人民共和國會計法》。( )
[答案]√
【例題?單選題】下列各項中，屬于會計行政法規的是( )。
A.中華人民共和國會計法
B.會計從業資格管理辦法
C.會計基礎工作規范
D.企業財務會計報告條例
[答案]D
【例題?多選題】下列各項中，屬于國家統一的會計制度的有( )。
A.企業會計準則
B.會計檔案管理辦法
C.會計從業資格管理辦法
D.會計法
[答案]ABC
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