2013年中級經濟師考試財政稅收專業歸納筆記六十
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本文主要介紹2013年中級經濟師考試財政稅收專業知識與實務第十四章財政平衡與財政政策第一節財政平衡的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2013年經濟師考試的相關重點!
第十四章 財政平衡與財政政策
第一節 財政平衡
一、財政平衡的含義(掌握)
財政平衡：財政收支之間的對比關系。這種收支對比關系表現為三種情況
(1)收大于支，出現結余
(2)支大于收，出現赤字
(3)收支相等，出現數量上的絕對平衡。一般來講，財政收支略有結余或略有赤字，可以視作財政基本平衡或大體平衡。
財政收支之間的矛盾是客觀存在的，造成財政收支不平衡也是必然的。了解造成財政收支不平衡的主要原因。注意：對財政支出需要的無限性與財政收入可能的有限性之間的矛盾，是財政收支不平衡的最主要原因。
在制定和實施具體的財政政策過程中，應堅持“收支平衡，略有結余”。堅持財政收支平衡在財政管理實踐中具有重要意義：
(一)堅持財政收支平衡，是社會總需求和總供給平衡的保證。
(二)堅持財政收支平衡，有利于實現無通貨膨脹的經濟運行。
財政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅持財政收支平衡能防止從財政渠道引發通貨膨脹。
二、財政赤字的計算口徑及分類
(一)財政赤字的含義
財政赤字是財政支出大于財政收入而形成的差額。財政赤字是一種世界性的財政現象。
(二)財政赤字的計算口徑(掌握)
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計算口徑 |
含義 |
計算公式 |
赤字彌補 |
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1.硬赤字 |
用債務收入彌補收支差額以后仍然存在的赤字 |
（經常收入+債務收入）-（經常支出+債務支出） |
只能通過向中央銀行借款或透支，可造成通貨膨脹。因此，硬赤字對國民經濟的危害是十分明顯的。 |
|
2.軟赤字多數國家常用此指標。 |
未經債務收入彌補的赤字。 |
經常收入-經常支出 |
經可通過舉債方式彌補軟赤字。通過發行公債來彌補軟赤字，西方經濟學家將這一赤字彌補方法稱為“赤字債務化”。 |
通過舉債方式彌補軟赤字，雖然沒有向社會投放過多的貨幣購買力，但必須要注意債務負擔的規模。
要充分發揮軟赤字的積極作用應當做到：1.赤字和債務必須保持適度規模;
2. 嚴格控制債務收入投向，應限于經濟建設投資，提高經濟效益。
(三)財政赤字的分類(掌握)
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分類標準 |
分類結果 |
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財政收支統計口徑的不同 |
硬赤字 |
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軟赤字 | |
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赤字的起因不同 |
主動赤字 |
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被動赤字 | |
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赤字在財政年度出現時間的早晚 |
預算赤字 |
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決算赤字 | |
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赤字的出現和經濟周期的關系 |
充分就業赤字（結構性赤字）：在經濟實現充分就業目標的前提下，仍然存在的赤字。 |
|
周期性赤字：在經濟未實現充分就業條件下所新增的赤字，即周期性赤字的數額等于總赤字減去充分就業赤字。這種分類是為了考察經濟周期對赤字規模的影響。 |
三、財政赤字的彌補方式及其經濟效應
(一)財政赤字的彌補方式(掌握)
1. 增收減支。
2. 動用結余。
3. 向中央銀行透支或借款。不少國家規定，財政不能通過向中央銀行透支或借款來彌補赤字。
4. 發行公債――最為理想的彌補財政赤字的辦法。
(二)財政赤字彌補方式的經濟效應(了解)
1. 財政赤字與貨幣供給
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彌補方式 |
對貨幣供給的影響 |
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增收減支 |
不會對貨幣供給量產生影響 |
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動用結余 |
如果結余未被信貸部門使用，動用結余彌補赤字就不會增加貨幣供給； |
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如果結余已經被信貸部門使用，動用結余彌補赤字就會增加貨幣供給量。 | |
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發債 |
①如果認購者為家庭，不會增加貨幣供給； |
|
②如果認購者為企業，通常也不增加貨幣供給，但企業認購公債后，如果出現流動資金嚴重不足，則會增加對商業銀行的流動資金貸款需求，如果商業銀行因此而不能實現信貸收支平衡，則會迫使中央銀行增加基礎貨幣投放，從而增加貨幣供給； | |
|
③如果認購者為商業銀行，是否增加貨幣供給，關鍵取決于商業銀行認購公債后能否實現信貸收支平衡，如果能實現信貸收支平衡，則不增加貨幣供給，反之，則增加貨幣供給； | |
|
④如果中央銀行直接認購政府公債，則其與財政向中央銀行直接透支一樣會增加貨幣供給量。 |
2.財政赤字的排擠效應
財政赤字的排擠效應：由于財政赤字的彌補而導致私人經濟部門投資以及個人消費減少的現象。
財政赤字產生排擠效應的實現機制在公債的不同發行方式下是有區別的：
(1)如果公債采用行政攤派的辦法發行，排擠效應是通過行政手段強制實現的。
(2)如果公債是自愿認購，那么這種排擠效應就是以非強制的方式來實現的。
一般來講，財政赤字的排擠效應是否明顯主要受貨幣需求和投資對利率的彈性大小的制約。
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影響排擠效應的因素 |
對排擠效應的影響 |
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貨幣需求對利率富有彈性 |
排擠效應小 |
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貨幣需求對利率缺乏彈性 |
排擠效應大 |
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投資對利率富有彈性 |
排擠效應明顯 |
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投資對利率缺乏彈性 |
排擠效應不明顯 |
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