開(kāi)展沿海漁港和漁業(yè)航標(biāo)核查工作的通知
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為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]113號(hào)）有關(guān)加強(qiáng)漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，全面摸清沿海漁港和漁業(yè)航標(biāo)情況，為科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)漁港及航標(biāo)、積極爭(zhēng)取加大漁業(yè)安全投入提供決策依據(jù)，我部決定開(kāi)展沿海漁港和漁業(yè)航標(biāo)核查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、核查工作的背景和意義
上世紀(jì)90年代以來(lái)，中央和地方加大了漁港及航標(biāo)建設(shè)投入力度，漁港及航標(biāo)建設(shè)和管理水平有了較大提高，為漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、“平安漁業(yè)”建設(shè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我部曾于2001年、2005年組織開(kāi)展了全國(guó)沿海漁港普查和漁業(yè)航標(biāo)建設(shè)情況調(diào)查，共統(tǒng)計(jì)沿海漁港1527座、漁業(yè)航標(biāo)508座。
但是，隨著近年沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)加快，漁港及航標(biāo)情況也發(fā)生了一些變化。一些地方的漁港被占用、范圍被壓縮，或者功能發(fā)生改變，一些漁港港池淤積嚴(yán)重、碼頭殘缺不齊、岸上設(shè)施簡(jiǎn)陋、航標(biāo)被損毀，甚至有的漁港和航標(biāo)因年久失修被廢棄。盡管近年各級(jí)財(cái)政投入逐步加大，但總體仍顯不足，漁港及航標(biāo)等安全設(shè)施建設(shè)與不斷增加的安全生產(chǎn)需求之間仍有較大差距，亟待加大投入，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高漁業(yè)安全保障能力。對(duì)沿海漁港和漁業(yè)航標(biāo)情況進(jìn)行一次全面核查，對(duì)于準(zhǔn)確掌握沿海漁港航標(biāo)基本狀況、進(jìn)一步爭(zhēng)取加大投入、加強(qiáng)漁港和航標(biāo)監(jiān)督管理具有重要意義。
二、核查工作的具體安排
（一）核查內(nèi)容
1.本次漁港和航標(biāo)核查對(duì)象為沿海各省、自治區(qū)、直轄市的所有漁業(yè)港口和漁業(yè)航標(biāo)。
漁業(yè)港口是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定，專門(mén)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補(bǔ)充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用的碼頭、漁業(yè)專用的水域和漁船專用的錨地。包括國(guó)營(yíng)漁業(yè)基地、群眾漁港。漁業(yè)航標(biāo)是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》和《漁業(yè)航標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，在漁港、進(jìn)出港航道和漁業(yè)水域主要供漁業(yè)船舶定位、導(dǎo)航或者用于其他專用目的的助航設(shè)施，包括視覺(jué)漁業(yè)航標(biāo)、無(wú)線電導(dǎo)航設(shè)施和音響漁業(yè)航標(biāo)。
2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，漁港應(yīng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確認(rèn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部對(duì)外公布。請(qǐng)各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)結(jié)合漁港航標(biāo)核查情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未公布漁港和已公布漁港的變動(dòng)情況提出處理意見(jiàn)和建議。
（二）時(shí)間安排
本次核查工作自本通知下發(fā)之日起開(kāi)始，6月30日結(jié)束。具體分為三個(gè)階段：
1.市、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的漁港和航標(biāo)情況進(jìn)行核查，填寫(xiě)《沿海漁業(yè)港口核查登記表》、《沿海漁業(yè)航標(biāo)核查登記表》，于5月15日前將核查數(shù)據(jù)報(bào)至省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)。
2.省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)市、縣上報(bào)的漁港和航標(biāo)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并匯總核查數(shù)據(jù)，于6月15日前將匯總數(shù)據(jù)報(bào)至所在海區(qū)漁政局。
3.海區(qū)漁政局對(duì)本海區(qū)各省（區(qū)、市）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總，于6月30日前將本海區(qū)數(shù)據(jù)匯總情況報(bào)我部漁業(yè)局。
三、核查工作要求
（一）高度重視。開(kāi)展沿海漁港和航標(biāo)情況核查工作，是科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管理漁港及航標(biāo)的重要決策依據(jù)，也是提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。請(qǐng)各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)及其漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各海區(qū)漁政局務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保本次漁港和航標(biāo)核查取得成效。
（二）認(rèn)真組織。本次核查工作是對(duì)2001年全國(guó)沿海漁港普查和2005年沿海航標(biāo)建設(shè)調(diào)查情況的一次檢查和核對(duì)，不同于全面普查。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)及漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織，結(jié)合日常工作開(kāi)展核查，有條件的地方也可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和勘測(cè)。要按照核查工作的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展工作，保障每個(gè)階段順利進(jìn)行，確保核查工作圓滿完成。
（三）保證質(zhì)量。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)及漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核對(duì)此前漁港普查和航標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際變化情況，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)數(shù)據(jù)，確保核查工作質(zhì)量。省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)、海區(qū)漁政局要認(rèn)真組織審核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)核查工作不符合要求的要責(zé)令及時(shí)返工，對(duì)弄虛作假、捏造數(shù)據(jù)的要嚴(yán)肅處理。
核查工作中有關(guān)問(wèn)題和建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部漁業(yè)局。
聯(lián)系人：漁船漁港處孫海文
聯(lián)系電話：010-59192994
農(nóng)業(yè)部
二○一一年一月二十七日
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