各區(qū)縣交通主管部門、各局屬單位：

　　根據(jù)交通運輸部《關(guān)于切實做好元旦、春節(jié)及春運期間交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》(交安委明電[2011]12號)和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強2012年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理工作意見的通知》(滬府辦發(fā)[2011]59號)要求，為進一步做好元旦春節(jié)及春運期間本市交通港航行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保元旦春節(jié)及春運期間交通運輸?shù)陌踩行颍F(xiàn)將有關(guān)工作要求如下：

　　一、思想重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2012年元旦、春節(jié)(簡稱“兩節(jié)”)將至，將迎來公眾出行高峰。此段時期是本市交通運輸?shù)姆泵ζ冢彩歉黝愋袠I(yè)安全事故的多發(fā)季節(jié)，交通運輸安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各單位要充分認識做好“兩節(jié)”及春運期間交通運輸安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻吸取“9.14”、“9.27”事故教訓，切實增強責任感、使命感和緊迫感，針對春運期間出現(xiàn)的學生流、民工流、探親流以及物流運輸?shù)倪\輸特點，全面落實和扎實做好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾安全出行。各級交通主管部門要認真履行監(jiān)管職責，并督促企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責任，特別是“一把手”要進一步加大組織指揮、督促檢查的力度，強化安全生產(chǎn)責任的層層落實，督促行業(yè)企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任，將安全生產(chǎn)保障措施落實到每一天、每一個環(huán)節(jié)、每一個人。

　　二、加強預(yù)控，開展隱患排治

　　各級交通主管部門要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、市政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》精神，按照市交通港口局《關(guān)于進一步加強本市交通港航行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》要求，開展“兩節(jié)”及春運期間開展本市交通港航行業(yè)檢查(見附件)，落實工作要求，提升行業(yè)安全水平。

　　各級交通主管部門要按照工作方案，細化實施計劃，突出重點行業(yè)、重點內(nèi)容，進一步落實政府安全監(jiān)管主體責任。要督促企業(yè)開展全面的安全隱患自查，并對查出的安全隱患立即整改，不能及時整改的，應(yīng)掛牌督辦限期整改。要結(jié)合今年7月份以來開展的各項交通運輸安全隱患排查治理工作，檢查重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)安全隱患治理情況;重點強化對軌道交通、省際客運、危險貨物運輸行業(yè)以及內(nèi)河水域、客船、渡船、旅游船的隱患排查治理，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和運輸工具一律不得從事“兩節(jié)”及春運期間的運輸生產(chǎn)。對督查發(fā)現(xiàn)有嚴重問題的企業(yè)，要進行切實而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定切實可行的防范措施，限期整改、跟蹤落實，做到治理責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，無法整改且不能保證安全的，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　三、突出重點，強化安全監(jiān)管

　　各級交通主管部門要堅決貫徹落實交通運輸部、市政府關(guān)于安全方面的文件精神，進一步健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任和行業(yè)安全監(jiān)管責任，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。重點做好：

　　(一)切實加強道路客運安全監(jiān)管。以省際客運為重點，加強道路客運企業(yè)安全源頭防范，強化客運站的安全檢查，嚴格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進站、五不出站”的規(guī)定，同時按照省際客運安檢操作規(guī)范，配齊安檢儀和安檢人員(安檢人員必須持證上崗)。對乘客攜帶和托運的貨物全部進行安全檢查，確保危險品不上車。出站客車逢車必檢，堅決杜絕站內(nèi)超員發(fā)車現(xiàn)象。積極推行長途客車駕駛員強制休息制度，嚴禁疲勞駕駛。要嚴格按照市交通港口局《關(guān)于進一步加強省際客運車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安全監(jiān)控管理工作的通知》(滬交安[2011]708號)要求，進一步加強省際客運車輛動態(tài)監(jiān)管工作，督促省際客運企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)管要求，對每一輛車輛實施嚴格的實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超速、疲勞駕駛等違規(guī)情況要立刻予以制止，并落實相應(yīng)的整改措施。凡不符合要求的，一律停業(yè)整頓。要進一步強化對旅游包車牌證、旅游客票或者旅游合同以及包車票和包車合同的檢查，嚴厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營等不法行為。

　　(二)切實加強軌道交通營運安全監(jiān)管。要深刻吸取“9.27”事故教訓，舉一反三，督促城市軌道交通運營單位做好“兩節(jié)”及春運期間運輸安全保障，密切關(guān)注客流變化，加強人員密集場所監(jiān)控和安全檢查，嚴防發(fā)生擁擠踩踏、火災(zāi)等事故，加強運行期間車輛、線路的檢修養(yǎng)護和調(diào)度管理，落實各種應(yīng)急保障措施，嚴防發(fā)生行車事故。

　　(三)切實加強危險化學品和煙花爆竹運輸?shù)陌踩O(jiān)管。要嚴格核發(fā)煙花爆竹道路運輸單位、車輛的資質(zhì)證書和駕駛員、押運員的資格證書，并督促運輸企業(yè)加強對運輸過程的動態(tài)監(jiān)控。要加強市場執(zhí)法，嚴厲打擊無資質(zhì)擅自從事煙花爆竹運輸經(jīng)營等非法行為，確保運輸工具安全技術(shù)狀況以及有關(guān)安全警示標識符合國家標準規(guī)范要求，確保危險化學品和煙花爆竹嚴格按照安全標準要求進行載運，并切實做好危險化學品和煙花爆竹碼頭作業(yè)的安全管理。要積極配合公安機關(guān)強化對陸路和水上道口的檢查，特別是要加強對無名道路、水路和碼頭的檢查，從源頭上阻止非法煙花爆竹進入本市。

　　(四)切實加強水路運輸?shù)陌踩O(jiān)管。加強對客船、客滾船、渡船、旅游船等客運船舶和渡口的安全檢查，對旅游船舶和渡口渡船進行全面排查，嚴禁檢查不合格、存在缺陷的船舶投入營運，堅決取締未經(jīng)審批渡口和不符合安全標準的渡船。各客運碼頭要加強碼頭安全和安保工作。要重點加大危險化學品船舶安全隱患排查治理力度，嚴禁滾裝運輸船舶非法夾帶危險品。要重點開展內(nèi)河橋梁建筑物等重點通航水域的安全排查，加強助航設(shè)施的設(shè)置和船舶航行動態(tài)監(jiān)管，嚴禁船舶在能見度不良的情況下冒險航行，嚴防發(fā)生碰撞事故，確保重點設(shè)施安全和水路交通的暢通。

　　(五)切實加強港口水運建設(shè)施工的安全監(jiān)管。要以“平安工地”建設(shè)活動為抓手，強化“安全生產(chǎn)年”活動成效，強化安全監(jiān)管，大力推進施工安全管理標準化。堅決杜絕無視工程安全和質(zhì)量而趕工期的行為，深入開展預(yù)防安全事故發(fā)生的隱患排查治理活動，督促施工企業(yè)嚴格現(xiàn)場安全管理，切實采取有效措施，保障安全施工。

　　四、加強值守，提高應(yīng)急能力

　　各級交通主管部門要切實加強春運期間的值班工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，值班人員要認真履行值班職責。一是各單位要切實加強“兩節(jié)”及春運期間的假期值班和應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度;二是各單位要完善相關(guān)預(yù)案，加強預(yù)案演練，針對有關(guān)惡劣天氣，制定交通保障方案，及消防救生方案，要保持救助應(yīng)急車船處于良好狀態(tài)。三是一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情，要依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置，并按照相關(guān)規(guī)定及時向上級和相關(guān)主管部門報告信息，決不允許出現(xiàn)謊報、瞞報、漏報、遲報現(xiàn)象。如發(fā)生此類現(xiàn)象，將嚴肅追究責任。

　　上海市交通運輸和港口管理局

　　二○一一年十二月三十一日

　　上海市交通港航行業(yè)元旦、春節(jié)及春運期間安全生產(chǎn)檢查方案1級欄目分組上海市交通港航行業(yè)元旦、春節(jié)及春運期間安全生產(chǎn)

　　檢查方案

　　根據(jù)交通運輸部《關(guān)于切實做好元旦、春節(jié)及春運期間交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》(交安委明電〔2011〕12號)和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強2012年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理工作意見的通知》(滬府辦發(fā)〔2011〕59號)要求，制定本方案。

　　一、工作目標

　　根據(jù)交通運輸部、市政府有關(guān)工作部署，從交通運輸行業(yè)安全工作和維護社會公共安全出發(fā)，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施方案，落實工作措施，以企業(yè)自查自改、行業(yè)督促檢查為主要手段，認真組織開展隱患排查治理專項行動，進一步落實安全生產(chǎn)“兩個主體”責任，進一步提升行業(yè)安全水平，有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)及春運期間本市交通港航行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)受控。

　　二、工作重點

　　(一)重點范圍

　　重點范圍：主要包括省際客運、道路危險貨物運輸、軌道交通等行業(yè)。

　　(二)檢查內(nèi)容

　　1、綜合內(nèi)容：安全生產(chǎn)責任制貫徹情況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)與規(guī)章制度落實情況、安全生產(chǎn)培訓教育情況、安全整治工作開展情況、安全生產(chǎn)事故處理與責任追究情況、應(yīng)急預(yù)案制訂落實情況等。

　　2、行業(yè)內(nèi)容：

　　(1)省際客運行業(yè)：超速駕駛;違章變道;站外帶客;企業(yè)是否建立監(jiān)控制度、設(shè)立監(jiān)控崗位，并做好監(jiān)控基礎(chǔ)臺賬;車廂圖像監(jiān)控等設(shè)施的配備及運轉(zhuǎn)情況;客運站“三不進站、五不出站”落實情況等。

　　(2)道路危險貨物運輸行業(yè)：企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)是否符合條件;車輛、槽罐等設(shè)施設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、維修、檢測是否符合行業(yè)規(guī)定;衛(wèi)星定位儀是否按規(guī)定安裝、使用;駕駛員、押運員等從業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗;從業(yè)人員安全教育情況;車輛是否按規(guī)定停放等。

　　(3)軌道交通行業(yè)：車輛、通信、信號、供電、消防等設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，日常檢查、保養(yǎng)、維修、檢測等制度能否真正落實;應(yīng)急救援點設(shè)置情況;從業(yè)人員培訓教育;消防安全和防臺防汛、安全保護區(qū)作業(yè)管理等。

　　(4)內(nèi)河水上交通：安全設(shè)備配置情況、內(nèi)河轄區(qū)船舶適航、船員適任和航行安全以及危險品船舶運輸安全情況、防止船舶違章超載運輸?shù)拇胧┘奥鋵嵡闆r等。

　　(5)危險貨物港口裝卸、儲存作業(yè)安全：取得港口經(jīng)營許可、危險貨物港口作業(yè)許可的情況;作業(yè)人員取得資質(zhì)、持證上崗情況;危險貨物堆存地點、倉儲設(shè)施的安全防護距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求等。

　　三、工作職責

　　市交通港口局安全生產(chǎn)委員會負責本市交通港航行業(yè)“兩節(jié)”及春運期間安全生產(chǎn)專項行動的總體部署，局安委辦負責綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。局安委辦會同局相關(guān)處室和相關(guān)局屬事業(yè)單位，對重點領(lǐng)域中重點企業(yè)開展檢查。各級交通主管部門應(yīng)結(jié)合當前季節(jié)特點，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查活動，并對存在問題采取有力、有效的整改措施，確保安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。

　　區(qū)縣交通主管部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，按照檢查方案要求組織開展檢查。

　　對于未列入本次安全生產(chǎn)專項行動重點范圍的其他道路運輸行業(yè)，相關(guān)交通主管部門不能放松安全生產(chǎn)監(jiān)管，應(yīng)結(jié)合今年政治形勢和行業(yè)特點，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查活動，并對存在問題采取有力、有效的整改措施，確保安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。

　　四、時間安排

　　時間安排：元旦、春節(jié)及春運期間。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織。各級交通主管部門要真抓實干，務(wù)求實效，堅決杜絕弄虛作假。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)、基層和現(xiàn)場，加強對管轄范圍的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點車船的監(jiān)督檢查，督促交通運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強現(xiàn)場安全管理，確保各項安全管理責任和措施落實到位。

　　(二)落實責任，提高效能。各級交通主管部門要切實加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要通過制訂工作計劃、落實工作責任等舉措，將工作細化，責任落實，確保安全大檢查工作取得實效。

　　(三)嚴查隱患，狠抓整改。各級交通主管部門要督促企業(yè)認真搞好自查自糾工作，及時治理各類隱患，確保專項行動效果。要加強對企業(yè)自查自改工作的督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋督查意見，并采取限期整改、行政處罰等有效措施，確保整改到位。

　　(四)加強值守，暢通信息。各級交通主管部門要切實加強“兩節(jié)”及春運期間的值班和應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度;要保持救助值守車船處于良好狀態(tài)，做好應(yīng)急準備工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情，要依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置，并按照相關(guān)規(guī)定及時報告信息。