特別推薦：2014物業管理師《綜合能力》第九章知識點匯總

　　社會組織的運行和管理

　　(一)社會組織運行與管理的一般過程

　　組織運行與組織管理是兩個性質不同、但容易混淆的概念。組織運行是引起組織自身的運動過程，它是一個輸入、輸出或投入、產出過程。組織管理是對組織運行的操縱過程，目的在于提高組織的效率，以最小的成本實現組織目標。

　　組織運行的過程實際上是組織實現自己的目標和發揮自己功能的過程，是組織與環境之間物質、能量、信息的交換過程。一般經歷三個階段：(1)投入，即調動和使用資源;(2)生產，對投入的資源進行處理;(3)產出，輸出產品。在組織運行過程中，組織沖突不可避免。組織沖突包括組織內部沖突與組織外部沖突兩類。組織內部沖突主要有：(1)組織成員個人之間的沖突;(2)組織內部不同職位之間的沖突;(3)組織內部不同部門之間的沖突;(4)非正式組織之間的沖突;(5)非正式組織與正式組織之間的沖突。組織外部沖突主要有：(1)組織與組織之間的沖突;(2)組織與社區之間的沖突;(3)組織與公眾之間的沖突。

　　第二次世界大戰以前多數社會學家對組織沖突持否定態度，認為組織沖突是管理不善的結果，應當避免和消除。第二次世界大戰以后，以美國社會學家科塞為代表的沖突學派指出沖突是社會的普遍現象和相互作用的一般形式。他們認為，沖突是任何組織都不可避免的，沖突的存在并不都是壞事，它既有破壞性的一面，也有建設性的一面。適度沖突的存在有利于鼓勵人的進取心，有利于集思廣益、開辟解決問題的新思路，有利于組織的健康發展。

　　組織管理過程實際上是圍繞組織目標、調動各種資源、運用各種手段操縱組織的運行以確保組織目標得以實現的過程。它包括三個環節：(1)決策。即確定的組織目標以及選擇實現組織目標的方法和途徑，組織決策一般遵循科學的決策程序，采用科學的決策技術。(2)實施。即按照預定的方案根據內外部環境的變化，對人與物等要素進行科學搭配與組合，確保組織決策得以實現。(3)監督。即對組織活動和組織的內外部環境進行有效監控，防止各種意外事件影響組織活動的進程和組織目標的實現。

　　(二)組織管理方式

　　在組織管理上，家長制和科層制是兩種主要的管理方式。

　　家長制產生于傳統社會，它與初級社會群體有著十分密切的關系，其特征是：(1)組織內部的權力集中于最高領導人手中。領導者的權力既沒有劃分，也不受限制。組織的一切活動均由領導人決定。(2)分工不明，責任不清。分工依賴于領導者所布置的任務，這一任務可能隨時都會發生變化。(3)任人唯親，因人設位。在選擇安排人員時以私人關系遠近和私人交情親疏而定。以領導者為中心形成權力圈，那些接近權力中心的人往往有較大的權力。(4)無章可循，無法可依。管理的規范要么不存在，要么只是粗略地提到、含糊地定義，并且通常隨著領導者的意志而改變。(5)終身制。領導者和高層成員共同構成一個利益群體，成員利益處于相互制約之中，領導者與高層成員之間的關系是不可替代的。

　　家長制管理方式適用于規模不大、分工不發達的社會組織。管理的好壞取決于管理者的經驗和素質。

　　科層制是一種以正式規則為主體的管理方式，它的崛起與次級社會群體的興起緊密相連，其特征是：(1)明確的分工。正常活動以正式規定的職責形式固定落實到人，以職位形式明確每個成員的權力和責任。(2)明確的職權等級。組織中的職位權力遵循層序原則，下一級成員接受上一級成員的管理和監督。(3)明確的規章制度。規章制度不受個人情感的影響，而且毫不例外地普遍適用各種情況。(4)量才錄員，按績晉升。按技術資格招聘人員，執行按年齡、工作表現或兩者兼顧的提薪晉級制度。(5)公文往來，言行有據。各項業務的處理、上下左右信息的傳遞都以公文為手段，在精確度、信息量以及后期處理方式上較家長制中的口頭指令優越。

　　現代社會組織多采用科層制管理方式，但科層制的不足也很明顯，主要有以下幾點：(1)例行公事，形式主義。組織成員的行為受各種規章和程序限制，使他們遇事只得準確地執行各種規定，而不關注結果，忽視組織的目標和效率，造就一幫官僚。(2)墨守成規，練就無能。由于分工細致，組織成員一般以刻板的程序和技術處理他們的工作，會泯滅主動性與創新精神，遇到情況變化時，無力應變，一籌莫展。(3)效率有限。美國社會學家彼得曾指出，在一個科層體制里，按績晉升的結果是每一個雇員最后會被提拔到他不太勝任的位置。美國社會學家帕金森曾指出，科層官員一般會為提高自己在組織中的地位和權力而要求增加部屬，最終導致機構臃腫。(4)寡頭統治。美國社會學家特納曾指出，事實上，一般組織成員對組織并不關心，他們只關心自身的利益，最終導致組織中高層精英的寡頭統治。高層精英為維持其權力，有可能危害組織的發展。

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