某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設規劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產投資計劃，設計概算已經主管部門批準，施工圖及有關技術資料齊全。該項目擬采用BOT方式建設，市政府正在與有意向的BOT項目公司洽談。為趕工期政府方出面決定對該項目進行施工招標，因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業投標價的評定。招標過程中，招標人對投標人就招標文件所提出的所有問題統一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發給各投標人，為簡明起見，采用表格形式見表6-4。

　　在書面答復投標人的提問后，招標人組織各投標人進行了施工現場踏勘。在投標截止日期前10天，招標人書面通知各投標人，由于市政府有關部門已從當天開始取消所有市內交通項目的收費，因此決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。

　　問題

　　1.該項目的標底應采用什么方法編制?簡述其理由。

　　2.該項目施工招標在哪些方面存在問題或不當之處?請逐一說明。

　　3.如果在評標過程中才決定刪除收費站工程，應如何處理?

      參考答案

　　1.由于該項目的施工圖及有關技術資料齊全，因而其標底可采用單價法進行編制。

　　2.該項目施工招標存在五方面問題(或不當之處)，分述如下：(1)本項目尚處在與BOT項目公司談判階段，項目的實際投資、建設、運營管理方或實質的招標人未確定，說明資金尚未落實。項目施工招標人應該是政府通過合法的程序選擇的實際投資、建設、運營管理方與政府方對項目施工招標有監督的權利。因而不具備施工招標的必要條件，尚不能進行施工招標。

　　(2)不應編制兩個標底。因為根據規定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。(3)招標人對投標人的提問只能針對具體問題作出明確答復，但不應提及具體的提問單位(投標人)，也不必提及提問的時間(這一點可不答)，因為按《招標投標法》規定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的他情況。(4)根據《招標投標法》的規定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件.應在投標截止日期至少15d(而不是10d)前以書面形式通知所有招標文件收受人。若遲于這一時限發出變更招標文件的通知，則應將原定的投標截止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標截止日期已相應延長。(5)現場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標人對施工現場條件也可能提出問題。

　　3.如果在評標過程中才決定刪除收費站工程，則在對投標報價的評審中，應將各投標人的總報價減去其收費站工程的報價后再按原定的評標方法和標準進行評審;而在對技術標準等其他評審中，應將所有與收費站相關評分因素的評分去掉后進行評審。

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