2005年下半年天津市公務員錄用考試《申論》答案
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參考答案
1．請你根據背景材料，用不超過200字的篇幅，概括一下所反映的主要問題。(15分)
能源緊張已成為我國最嚴重的社會問題之一，其中電力緊缺最為嚴重。電力緊缺不僅直接阻礙了我國經濟的發展，還波及到環保等社會生活的其他方面。造成電力緊缺的原因有：資源不足，高能耗項目增多，政府決策失誤，節能意識淡薄，電力體制不健全，經濟結構不合理等。國家已采取了一系列措施，如峰谷分時電價，清理高能耗項目，發布《公眾節能行為指南》，倡導全社會共同節能等。供應與節能兩手抓是解決能源緊缺的關鍵。
2．假設上述問題在你所在省存在，請你以省電力主管部門的名義，給省政府提出對策建議，不超過600字。(35分)
解決電力緊缺問題需要社會各界的配合和參與，只有各方面共同努力才可能緩解電力危機：
第一，緊急對策確保生活用電。重點保證城市機場、地鐵、醫院和其他重要設施備用應急和保安電源；對高耗能、低產出企業用電嚴格實行錯峰、避峰、限電；對不符合產業政策與規劃布局、高污染企業限制或停止供電；對不適宜高溫條件下作業企業在夏季高峰期間安排停工休假和設備檢修。
第二，加大節能宣傳力度，提高全社會節能意識。要多層次、多渠道、多角度地宣傳電力緊缺的嚴峻形勢，讓社會公眾知曉我省電力供需形勢、有序用電方案、供電應急服務措施、錯峰避峰及節電節能的各項政策和技術手段，引導群眾科學、有序、節約用電。
第三；大力推廣實施DSM措施。要引導企業采用高效節能、蓄能、錯峰用電的技術和設備；對高耗能行業開展最大需量控制技術試點，削減高峰負荷；開展中央空調壓縮機周期性暫停用電試點等。要重點推廣資源節約和綜合利用技術，如：綠色照明技術(產品)，太陽能發電技術等。要重點開發高耗能工業生產過程集成優化節能技術和新工藝。
第四，加快建設和完善電力市場體制和機制。要進一步打破行政壟斷，落實“非禁即入”原則，拆除市場準入障礙，降低市場準入成本，激活民間資本；積極引導和鼓勵非國有或非公有資本參與熱電、小水電等建設，盡快形成供給能力，彌補大電網之不足，滿足日益增長的有效需求。
第五，積極開發新型能源。根據我省的自然條件，重點發展太陽能發電技術，積極組織垃圾發電技術攻關和建設，有條件地開發地熱資源。
3．以科學發展觀為指導，就電力工業的科學發展，自擬題目，寫一篇評論性的文章。1200左右。(50分)
參考例文
構建和諧電力工業重在科學發展
2004年1月以來，有21個省市電力嚴重供應不足，24個省開始拉閘限電，有老師指出電力緊缺已經不是局部的事情，而是全國范圍“硬缺電”問題。能源是一切發展的基礎，電力緊缺不僅阻礙了我國經濟的發展，而且已經開始影響我國社會生活的其他方面，生活質量下降、生存環境遭到嚴重破壞。
構建和諧電力，以科學的發展觀為基礎，一手抓擴大供應，一手抓降耗節能，從供應與節能兩方面入手，才可能根本解決能源緊缺問題。
構建和諧電力，前提是加快電力供應發展，提高人均用電水平。構建和諧電力，電力工作的特點是輸、發、配電一同完成，電源、電網、用戶是一個整體，在經營管理上可以分開，在生產運營中必須配合服從調動，增強安全運行，保證用電，在建設中電源、電網必須統籌安排、協調建設，才能充分發揮作用，獲得較好的經濟效益。廠網分開后，電源、電網分作不同的公司，加強電力規劃，更是十分重要，任務十分艱巨繁重。加強電力規劃工作，體制和機制充分調動各單位的積極性，搞好電力規劃，并根據出現的新情況、新問題及時進行滾動研究，定期修改電力調整規劃，指導電力工作。目前來說電力共華工作存在很多的問題，需要研究改進。構建和諧工業，不斷提高人均用電水平，十五是我國電力發展最好時間。人均用電水平比較低。只有1920千瓦時。低于世界人均水平，世界人均水平2004年是2000千瓦時，還有一定的差距。比發達國家比差距更大，因此必須在科學發展觀的指導下，加快電力發展。
構建和諧電力，關鍵在于減少能源消耗，保護含量。電力工業發展，必須建立在具有礦石能源消耗，保持能源基礎上，減少環境污染可持續發展的道路。發電總量增加了，污染物的排放量不能增加，還要減少，使環境有所改善。新火電30萬千瓦以上的能耗低的機組，裝各項除塵裝置等。發電核電站，并對現有污染大的電廠進行改善，這到世界先進水平，污染排放低于現在水平。水電開發要做好規劃，在保護生態環境的前提下，實現有序開發，為減少煤炭消耗，減少溫室氣體排放，要加快發展核電和天然氣發電。
構建和諧電力，本質在于深化電力體制改革，轉變增長方式。“十一五”期間我國電力體制改革取得重大進展，實現廠網分開，建立監管體系，發電競爭態勢已經形成，促進了電力工業的發展及發電造價的降低。要根據國務院關于“十一五”深化電力體制改革措施的實施要求，進一步做好電力改革工作，完善廠網分開及電價機制，優化電力結構，加強電網建設，加快電力市場建設，實現有利于節能環保，處理好改革、發展、穩定、安全的關系，處理好電源、電網的關系，堅持以改革促發展，堅持市場化的改革方向。整體規劃分布實施，轉變增長方式。電力工業的發展，要以提高經濟改變經營管理，降低早，降低發電供電成本，降低電價，提高服務質量，向社會居民提供質優價廉的電力構建和諧社會電力基礎。要進一步擴大開放，除技術引進、技術、設備、資金、管理方法外，合理利用國內、國外兩種能源資源。我國人均能源資源不到世界人均水平的一半，現在我國的電力規模已經比較大，完全立足于能源資源、完全立足于國內以很難適應發展的需要。因此，要進一步加大利用國外能源由于發展的力度，增加進口能源，建設一批利用國外天然氣、煤炭的電廠，加速電力工業的發展，增強構建和諧社會的電力基礎。
建設社會主義和諧社會，是我國一項長期的重大戰略任務，也是發展電力工業必須遵循的重要方針。現代社會經濟、文化、生活的進步發展，都需要增加一點，必須用科學發展觀指導電力科學發展規模，促進電力規模更快更好的發展，提高服務指向，構建和諧社會的電力基礎
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