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　　經國務院批準，北京營業稅改增值稅試點今日正式啟動。記者昨日從北京國家稅務局獲悉，試點獲批后，北京國稅局啟動了試點納稅人認定、發票稅控系統發行和安裝，以及發票發售等準備工作，確保試點納稅人“9月1日能開票，10月征期能申報”。北京國稅局表示，新舊稅制轉換能夠順利按期實現。

　　10萬戶確認為試點納稅人

　　2011年12月北京市正式申請在交通運輸業、部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點改革，北京市相關部門隨之開啟了“營改增”試點的準備工作。

　　北京國稅局相關負責人表示，在試點獲批前，北京國稅局與地稅局等部門合作，梳理出與“營改增”相關的六大類92項具體稅收業務，以及納稅人稅源分布情況，為后續稅源的遷移做準備。

　　北京國稅局稱，已對納入試點的12.6萬戶企業進行了摸底，截至8月31日，已確認“營改增”試點納稅人10萬戶，同時制定了納稅申報、資格認定、專用發票許可及稅收優惠過渡等方面“營改增”業務的操作流程。對稅務征收人員以及“營改增”試點的納稅人進行了政策和業務培訓。

　　北京國稅局表示，試點獲批后，各稅務所與符合試點改革范圍的納稅人逐戶聯系和核實，并督促納稅人到國稅局參加培訓和辦理涉稅手續。

　　13種原地稅發票換新

　　北京國稅局昨日透露，為配合“營改增”試點，結合北京國、地稅發票管理使用現狀，本市對原北京地稅13種發票分別采取簡并、保留和替換的方式進行銜接。

　　其中，涉及保留的9種普通發票由地稅局監制改為國稅局監制。自今日起，試點納稅人提供增值稅應稅服務應當開具國稅局監制的發票，不得再開具地稅局監制的發票。

　　據悉，試點開始后，市民在乘坐出租車、地鐵、航空、公路客運時，拿到的發票都改為“北京市國家稅務局監制”。而在部分現代服務業企業中，包括汽車租賃公司、律師事務所、廣告公司等，也都要改用國稅發票。

　　據了解，為保證試點納稅人發票的供應，北京國稅局在7月底前完成了3億份“營改增”相關發票的印制入庫。同時，增設辦稅窗口對納稅人發售發票。北京國稅局稱，將確保試點納稅人“9月1日能開票，10月征期能申報”。

　　8月“營改增”咨詢電話過萬

　　試點獲批以來，北京國稅局在其官方網站設置了“營改增”試點工作專欄；在辦稅服務廳設置了專門咨詢窗口；在12366納稅服務熱線開辟了“營改增”咨詢專線。

　　據北京國稅局統計，8月1日至27日，12366熱線共受理“營改增”咨詢10329件，平均每天544件，占熱線同期全部話務量近三成。其中，8月27日，人工接聽的涉及“營改增”業務的電話量共計1531個，占當日全部話務量的52.09%。

　　此外，北京國稅局還表示，將在試點納稅人中統一推行網上申報和電子繳稅。初步測算，已經為2萬多戶試點納稅人免費辦理CA證書用于網上申報，同時免費辦理電子繳稅資格。

　　■ 相關

　　北京地稅局：試點改革 各項準備已經就緒

　　新京報訊 （記者李蕾）北京營業稅改增值稅試點今日正式啟動。記者昨日從北京市地方稅務局獲悉，地稅部門“營改增”試點的各項準備工作已經就緒。

　　根據營業稅改征增值稅試點方案，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區，營業稅改征的增值稅，由國家稅務局負責征管。

　　為確保我市營改增工作順利進行，北京地稅局前期已全面梳理了試點改革交接工作事項，制定了工作交接方案，方案全面涵蓋政策、征管、票證、宣傳、培訓、信息化等工作事項。

　　“北京是首個開展試點改革的國、地稅分設地區，做好國、地稅征管銜接工作尤為重要。”北京地稅局相關負責人表示。

　　在試點改革工作期間，地稅部門將通過網站、12366納稅服務熱線和面對面等多種方式提供納稅咨詢，對納稅人咨詢問題限時回復。

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　　■ 觀點 應對試點行業進行細分

　　一家多元化經營的企業負責人表示，“營改增”后，公司中不同的行業稅負有增有減。其中建筑安裝板塊業務稅負明顯增加。試點前，建筑安裝業的勞務收入稅率為3%，試點后稅率改為11%，勞務分包進項稅抵扣稅率為6%，“營改增”后稅率比之前高出2個百分點。

　　但她稱，有運輸費抵扣的行業板塊稅負減輕，此前運輸費抵扣為7%，現在上升為11%，這一項為公司減負16萬元。

　　其表示，針對稅負增加的企業采取財政補貼的方式并不是最優選擇，最好的方法是對“營改增”試點的納稅行業和納稅人進行更細的劃分，針對不同的情況選擇適用稅率，而不是籠統概括。她同時認為，目前增值稅從上到下沒有完整的鏈條，有些企業無法開具增值稅發票，這也是導致相關企業稅負加重的原因。

　　一家餐飲行業的董事長稱，餐飲行業未納入“營改增”的范圍，他松了口氣。餐飲業抵扣的項目非常少，希望未來在考慮餐飲業“營改增”時能有更加完善的計稅方式。

　　■ 影響 北京“營改增”預計 年減收165億元

　　新京報訊 （記者李蕾）據估算，9月1日起試點營改增之后，北京每年總減收約165億元，其中北京地方財政減收72億元。

　　8月初，財政部發布通知，國務院明確將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、廣東省8個省及直轄市。其中北京“營改增”試點于9月1日啟動。

　　上述8省市在試點稅率上與上海保持一致。對北京而言，從行業稅負來看，全部試點行業中，小規模納稅人因為稅率由原來營業稅的5%或3%，統一降低到增值稅的3%，稅負全部下降。

　　但個別行業一般納稅人稅負增加，比如交通運輸業一般納稅人整體稅負上升，其主要原因是交通運輸業從原營業稅的3%，提高到增值稅的11%，企業可抵扣的進項稅金有限，導致行業整體稅負上升。

　　針對部分行業營改增后稅負可能出現增加的情況，北京將建立財政扶持資金，對其進行財政扶持。

　　北京市財政局局長楊曉超曾表示，上海國稅、地稅是一套系統，而北京國稅、地稅是兩套機制，試點后，試點企業的納稅方式、程序都會發生變化，因此，北京在試點后兩套稅務系統的銜接方面，會比較復雜。

　　上海九成試點企業 達到減稅效果

　　新京報訊 （記者李蕾）今年1月1日，上海率先開展營業稅改增值稅試點，試點行業涉及交通運輸業和部分現代服務業。根據上海財稅部門的統計，今年上半年上海“營改增”試點后，減輕納稅人負擔約44.5億元。

　　試點稅率上，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%稅率，部分現代服務業中的研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務適用6%稅率，部分現代服務業中的有形動產租賃服務適用17%稅率。

　　財政部副部長王軍曾說，上海試點顯示，所有行業減稅水平達到10.6%，其中近90%的試點企業達到減稅的效果，且減稅的企業和稅負水平呈逐月擴大趨勢。小微企業減稅額達到40%以上。

　　據上海財稅部門數據顯示，今年上半年，上海共有13.9萬戶企業經確認后納入“營改增”試點范圍。截至6月，上述試點企業的應納增值稅累計為104.9億元。與原來實行營業稅稅制相比，上海試點企業和增值稅一般納稅人上半年整體減輕稅收負擔約44.5億元。

　　國家稅務總局此前測算，營業稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過一千億。此前有學者表示，總體上看，營業稅改增值稅后，企業的稅收是減少的。但不排除個別企業稅收增加。目前確定的稅率對行業的劃分不夠細致，下一步在改革的過程中應對每個行業做細致研究。

　　相關：北京9月起營改增 其它試點省市將陸續跟進

　　9月1日起，北京將在交通運輸業和部分現代服務業正式實施營業稅改征增值稅試點改革，成為繼上海后、營改增試點擴圍的首個地區。公開資料顯示，北京試點與上海適用同樣的試點方案、試點行業和政策安排。