第二節　行政處罰法

　　一、行政處罰的種類與設定

　　(一)行政處罰的種類

　　行政處罰：指特定的行政機關對違反行政管理秩序，尚未構成犯罪的公民、法人或者其他組織實施的制裁措施。

　　行政處罰種類有：

　　1.警告

　　2.罰款

　　3.沒收違法所得、沒收非法財物

　　4.責令停產停業

　　5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照

　　6.行政拘留

　　7.法律、行政法規規定的其他行政處罰。

　　在行政法學理論上，一般把行政處罰劃分為四種：申誡罰、財產罰、能力罰和人身自由罰。

　　(1)申誡罰也稱聲譽罰，如警告;

　　(2)財產罰：剝奪違法當事人某些財產所有權的處罰，如罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;

　　(3)能力罰：剝奪或者限制違法當事人某些行為能力和資格的處罰，如責令停產停業、吊銷許可證、吊銷營業執照;

　　(4)人身自由罰：一定期限內剝奪違法當事人的人身自由的處罰，如行政拘留。

　　(二)行政處罰的設定

　　《行政處罰法》對行政處罰的設定作了下列規定：

　　▲注：除上述以外，其他規范性文件不得設定行政處罰。

　　【補充例題?單選題】

　　下列有關行政處罰設定權的說法，正確的是( )。

　　A.限制人身自由的可以由行政法規設定

　　B.尚未制定法律、行政法規的，部委規章對違反行政管理秩序的行為可以設定警告或者一定數量的罰款

　　C.吊銷企業營業執照可以由地方性法規設定

　　D.行政法規可以設定各種行政處罰

　　【正確答案】B

　　二、行政處罰的實施機關

　　1.行政機關

　　行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。

　　2.法律、法規授權的組織

　　法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

　　3.行政機關所委托的組織

　　行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合《行政處罰法》規定條件的組織實施行政處罰。

　　關注：

　　行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

　　關注：

　　受委托組織必須符合以下條件：

　　(1)依法成立的管理公共事務的事業組織;

　　(2)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員;

　　(3)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

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