第十一章 財政支出

　　1. 財政支出是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。

　　2. 從三個方面理解財政支出的有關數據：財政支出規模、財政支出結構、財政支出的經濟性質

　　3. 財政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩定和發展原則

　　4. 財政支出分類：1，適用于編制政府預算的統計分類：按財政支出功能和支出經濟分類;2，根據交易的經濟性質分類，分為購買性支出和轉移性支出。

　　5. 財政支出規模是一個財政年度內政府通過預算安排的財政支出總額。

　　6. 衡量財政支出規模：絕對規模指標、相對規模指標。

　　7. 我國常用兩種測量方法反映財政支出的相對規模：一是當年財政支出占當年國內生產總值的比重，而是當年中央財政支出占全國財政支出的比重。

　　8. 財政支出規模不斷增長的四種理論觀點的基本內容：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”、馬斯格雷夫的“經濟發展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”、公共選擇學派的解釋

　　9. 公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。

　　10. 中國財政支出存在的問題：1，購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平2，相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上，3，社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量

　　11. 滿足公共需要、提供公共服務是公共財政的重要特征。

　　12. 優化中國 支出結構的方式：1，嚴格控制一般性開支2，大力支持教育事業發展3，大力支持醫療衛生事業發展4，大力支持社會保障和就業工作5，大力支持生態環境建設

　　13. ①義務教育是農村最大的公共事業，要重點支持農村義務教育，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，促進義務教育均衡發展②完善城市義務教育經費保障機制③逐步完善高等教育、職業教育貧困生資助體系

　　14. ①增加財政對公共衛生體系建設的投入，逐步建立公共衛生經費保障機制，提高重大疾病預防控制能力②要支持建立新型農村合作醫療制度③加大對車股市社區衛生服務體系投入，完善社區衛生服務補助政策，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制④支持建設城鎮居民基本醫療保險等⑤運用各種財政政策手段，引導信貸和社會資金多元投入醫療衛生服務，共同推動醫療衛生服務事業發展

　　15. ①加大財政支持力度，新型農村社會養老保險制度全覆蓋②全面落實城鎮職工基本養老保險省級統籌，支持實現基礎養老金全國沖抽③支持完善城鄉最低生活保障制度，健全低保標準動態調整機制，合理提高低保標準和補助水平，支持加強社會救助體系建設④積極支持發展社會福利和慈善事業⑤堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合的機制，大力支持實施更加積極的就業政策。支持加強公共就業服務，支持構建和諧勞動關系，創造平等就業機會，努力實現充分就業。

　　16. ①建立和完善環境保護長效機制和資金投入機制②結合主體功能區的均衡想轉移支付力度，研究設立國家生態補償專項資金。

　　17. 財政支出績效評價的主體是政府及財政部門，績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構，績效評價的內容是公共委托-代理事項。

　　18. 績效評價是按某種確定的規則，績效目標和指標進行的，

　　19. 財政支出考評的內容和方法：1，目的與原則2，內容與方法3，指標選擇

　　20. 財政支出考評的目的是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優化支出結構，規范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。

　　21. 財政支出考評的的原則：統一領導原則、分類管理原則、客觀公正原則、科學規范原則

　　22. 財政支出考評的的內容：制定明確、合理的財政支出績效目標，建立科學、規范的績效考評指標體系，部門未完成績效目標采取的管理措施，對績效目標的實現程度即效果實施考核與評價，運用考評結果采取定性和定量相結合的方式。

　　23. 財政支出考評的方法：比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法

　　24. 根據西方一些國家績效考評實踐經驗，績效考評指標的選擇要遵循的原則：相關性原則、可比性原則、重要性原則、經濟性原則

　　25. 績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段。

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