二、政府預算周期 $lesson$

　　u 考試內容：

　　1、政府預算周期和標準預算周期

　　2、我國政府預算周期：預算編制、預算審查與批準、預算執行、預算調整、決算

　　u 要點：

　　1、政府預算周期和標準預算周期

　　(1)政府預算周期

　　也稱為政府預算循環。包括預算編制、預算審議、預算批復、預算執行、預算調整、決算等幾個環節。

　　(2)標準預算周期

　　是與政府預算周期相聯系的一個概念，一個標準的預算周期由預算編制、執行、決算與績效評價三個階段組成。

　　① 預算編制時間從每個預算年度前一年的年初開始至年末結束，期限為12個月。

　　② 預算執行是從預算年度開始起到預算年度末止，按照立法機關批準的年度預算組織執行，完成年度預算任務，期限為12個月。

　　③ 決算階段從每個預算年度結束后的下一個年度初開始至六月份，主要任務是組織編制決算草案，按規定程序報批。

　　2、我國政府預算周期

　　依據預算法對政府預算活動的相關規定，我國政府預算周期包括預算編制、預算審議批準、預算批復、預算執行、預算調整、決算等環節。

　　(1)政府預算編制：堅持“兩上兩下”的程序。

　　① “一上”，各中央部門將編制的部門預算草案報財政部審核;

　　② “一下”，財政部根據國務院審定的中央預算(草案)確定分部門的預算分配方案，向各中央部門下達預算控制數;

　　③ “二上”，各中央部門根據財政部下達的預算控制數，編制“二上”部門預算草案，報財政部;

　　④ “二下”，財政部門對預算批復的過程。

　　(2)政府預算的審查和批準

　　政府預算草案只有經過同級人民代表大會審查和批準后，才能成為政府預算，才能成為具有法律意義的文件。

　　(3)政府預算執行

　　① 是整個預算周期的重要環節，是組織預算收支任務實現的過程。

　　② 包括組織預算收入、撥付預算支出、動用預備費等內容。

　　③ 具體工作由財政部負責。

　　④ 國家金庫制度是政府預算收支執行的載體。

　　⑤ 國家金庫簡稱國庫，是管理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報告財政預算執行情況的專門機構。

　　⑥ 國庫一般分為獨立國庫制、委托國庫制和銀行制。我國實行委托制，由中國人民銀行代理國庫。

　　⑦ 建立國庫單一賬戶制度是政府預算執行的重要環節。

　　(4)政府預算調整

　　① 預算調整是指經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更。

　　② 政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。

　　③ 中央預算調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

　　(5)政府決算

　　① 是年度政府預算執行結果的會計報告，是年度政府預算收支執行情況的最終反映，也是政府經濟活動在財政上的集中表現。

　　② 編制政府決算的重要意義：

　　Ø 政府決算是國家政治經濟活動在財政上的集中反映，體現了預算年度政府活動的范圍和方向;

　　Ø 政府決算反映政府預算執行的結果，體現國家經濟建設和社會事業發展的規模與速度;

　　Ø 政府決算是制定國家經濟財政政策的基本依據;

　　Ø 政府決算是系統整理和積累財政統計資料的主要來源，并為制定安排下一預算年度預算收支指標提供數字基礎。

　　③ 財政部編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

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