財政支出理論復習資料(7)
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三、財政支出的效益分析的方法 $lesson$
各種方法適用領域：
對于那些有直接經濟效益的支出項目(如基本建設投資支出)，采用“成本―效益”分析法;
對于那些只有社會效益、且其產品不能進入市場的支出項目(如國防支出)，采用“最低費用”分析法;
對于那些既有社會效益，又有經濟效益，但其經濟效益難以直接衡量，而其產品可以全部或部分進入市場的支出項目(如交通、教育等支出)，則采用“公共勞務收費法”來衡量和提高財政支出的效益。
1、“成本―效益”分析法。
(1)基本原理：根據國家所確定的建設目標，提出實現該目標的各種方案，對這些可供選擇的方案，用一定的方法計算出各方案的全部預期成本和全部預期效益，通過計算成本-效益比率，來比較不同項目或方案的效益，選擇最優的支出方案，據此支撥和使用財政資金。
(2)適用領域：適用于那些有直接經濟效益的支出項目，特別適用于投資性支出項目。
(3)分析難點：在于直接成本與效益之外的其他成本與效益的測算上。
在成本―效益分析中，需考慮以下幾方面的成本、效益狀況：
(1)實際成本、效益與金融成本、效益;
(2)直接成本、效益與間接成本、效益;
(3)有形成本、效益與無形成本、效益;
(4)內部成本、效益與外部成本、效益;
(5)中間成本、效益與最終成本、效益等因素。
方法評價：成本―效益分析法對于選擇最優支出方案，提高財政資金使用的經濟效益非常有益。但由于分析過程的復雜性、多面性，該方法的實際運用難度較大，它對政府財政部門以及預算資金使用單位工作人員的素質、技術裝備水平均提出了較嚴格的要求。
【例題39--單選題】考核基本建設投資支出效益時，應采用的方法是()。(2005年)
A.最低費用選擇法 B.公共勞務收費法
C.最低成本考核法 D.成本-效益分析法
【答案】D
2、最低費用選擇法。
最低費用選擇法源于美國，是對“成本-效益”分析法的補充。
含義：最低費用選擇法，是指對每個備選的財政支出方案進行經濟分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優的標準。換言之，就是選擇那些使用最少的費用就可以達到財政支出目的的方案。
適用領域：主要適用于軍事、政治、文化、衛生等支出項目。
【例題40--多選題】下列項目中，適宜用最低費用選擇法衡量效益的是( )。(2005年、書后習題27)
A.軍事設施 B.水利設施 C.文化設施 D.衛生設施 E.義務教育
【答案】ACD
【例題41--單選題】考核文化支出的效益時，應采用的方法是( )。(2004年)
A成本-效益分析法 B 最低費用選擇法
C公共勞務收費法 D投入產出分析法
【答案】B
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