二、行政處罰的實施機關$lesson$

　　行政處罰的實施機關(即實施行政處罰的主體)有三種：

　　1.行政機關

　　行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

　　2.法律、法規(guī)授權的組織

　　3.行政機關所委托的組織

　　【示例】

　　1.某直轄市人民政府根據國務院授權，決定由城建規(guī)劃局統一行使有關行政機關的行政處罰權，但下列職權中，根據《行政處罰法》的規(guī)定，不能由城鎮(zhèn)規(guī)劃局行使的是( )。

　　A.環(huán)境保護局的罰款權 B.工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權

　　C.土地管理局的沒收權 D.公安局的拘留權

　　【答案】D【解析】根據《行政處罰法》第16條規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使，不得被集中行使，故選項D應選。

　　2.某縣技術監(jiān)督局委托該縣農業(yè)技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應當以( )的名義行使處罰權。

　　A.縣技術監(jiān)督局 B.農業(yè)技術推廣站

　　C.農業(yè)技術推廣站執(zhí)行隊 D.縣人民政府

　　【答案】A

　　三、行政處罰的管轄和適用

　　(一)行政處罰的管轄

　　1.行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關管轄。

　　2.行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

　　3.除外原則。如果單行法律、行政法規(guī)另有管轄規(guī)定的，則從其規(guī)定。

　　4.指定管轄。行政機關對管轄發(fā)生爭議時，報請共同的上一級行政機關指定管轄。

　　【示例】

　　申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經過丙地運輸到丁地進行銷售。對申某的違法行為要進行處罰，誰有管轄權?( )

　　A.甲地依法享有處罰權的行政機關

　　B.乙地依法享有處罰權的行政機關

　　C.丙地依法享有處罰權的行政機關

　　D.丁地依法享有處罰權的行政機關

　　【答案】BCD

　　(二)行政處罰的適用原則

　　1.行政處罰與責令改正并行原則。

　　2.一事不再罰原則。行政機關對當事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。但可以依法給予兩種以上的行政處罰。

　　3.行政處罰折抵刑罰原則。違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。不得以罰代刑，放縱犯罪。違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。拘留1日，折抵刑期1日。人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。罰款1元，折抵罰金1元。

　　4.行政處罰追訴時效原則。違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。但法律另有規(guī)定的除外。2年的期限從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。如果單行法律另有時效規(guī)定的，則從其規(guī)定。

　　【示例】

　　1.違反稅收法律、行政法規(guī)應當給予行政處罰的行為，在( )內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。

　　A.1年 B.2年 C.3年 D.5年

　　【答案】B

　　(三)不予行政處罰的情形

　　《行政處罰法》規(guī)定了三種不予行政處罰的情形：

　　1.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教;

　　2.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。

　　3.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　(四)從輕或者減輕處罰的情形

　　按照《行政處罰法》的規(guī)定，有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

　　1.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　2.主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　3.受他人脅迫有違法行為的;

　　4.配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

　　5.其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

　　【示例】

　　某企業(yè)接到該市國稅局稽查局檢查通知后，將賬外銷售應繳納的10萬元增值稅主動繳納，對該企業(yè)應( )。

　　A.不予處罰 B.從輕或減輕處罰

　　C.從重處罰 D.加重處罰

　　【答案】B

　　2012年審計師網絡輔導招生簡章    轉自環(huán)球網校edu24ol.com