財經法規與職業道德輔導：政府采購法律制度(5)
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六、政府采購當事人$lesson$
政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構。
(一)采購人
采購人是購買和使用所購買的貨物、服務或工程的主體。是依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織。
(二)供應商
供應商是貨物、服務或工程的提供者，是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。
供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：
具有獨立承擔民事責任的能力;具有良好商業信譽和健全的財務會計制度;具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;參加政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;法律、行政法規規定的其他條件。
兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。
(三) 采購代理機構
采購代理機構，是指經財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業務，以及政府采購咨詢、培訓等相關專業服務的社會中機構。
采購代理機構分為兩種，一種是政府設立的政府集中采購機構，屬于非營利性機構，負責組織實施集中采購活動;另一種是必須依法取得財政部或者省級人民政府財政部門認定的政府采購代理機構資格的采購代理機構，包括認定的招標公司、設計、認證、檢驗等社會中介機構。
政府采購代理機構資格分為甲級資格和乙級資格。取得乙級資格的政府采購代理機構只能代理政府采購預算金額1000萬以下的政府采購項目。
乙級政府采購代理機構應當具備下列條件：
(1) 具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬以上;
(2) 與行政機關沒有隸屬關系或者其他利益關系;
(3) 具有健全的組織機構和內部管理制度;
(4) 擁有固定的營業場所和開展政府采購代理業務所需設備、設施等辦公條件;
(5) 具有良好的商業信譽以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(6) 申請政府采購代理機構資格前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;
(7) 有參加過規定的政府采購培訓、熟悉政府采購法律、法規、規章制度和采購代理業務的法律、經濟和技術方面的專業人員，其中：技術方面的專業人員，具有中專以上學歷的不得少于職工總數的50%，具有高級職稱的不得少于職工總數的10%。
甲級政府采購代理機構除應當具備乙級政府采購代理機構應當具備的條件中第(2)至第(6)項條件之外，還應具備下列條件：
(1) 具有法人資格，且注冊資本為人民幣400萬元以上;
(2) 有參加過規定的政府采購培訓，熟悉政府采購法律、法規、規章制度和采購代理業務的法律、經濟和技術方面的專業人員，其中：技術方面的專業人員，具有中專以上學歷的不得少于職工總數的70%，具有高級職稱的不得少于職工總數的20%。
甲級政府采購代理機構資格由財政部負責審批，乙級政府采購代理機構資格由申請人住所所在地的省級人民政府財政部門負責審批。
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