財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德輔導(dǎo)：政府采購法律制度(5)

更新時間：2011-11-09 14:25:18 來源：|0

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　　六、政府采購當(dāng)事人$lesson$

　　政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。

　　(一)采購人

　　采購人是購買和使用所購買的貨物、服務(wù)或工程的主體。是依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　(二)供應(yīng)商

　　供應(yīng)商是貨物、服務(wù)或工程的提供者，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　　供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;具有良好商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度;具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

　　(三) 采購代理機(jī)構(gòu)

　　采購代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會中機(jī)構(gòu)。

　　采購代理機(jī)構(gòu)分為兩種，一種是政府設(shè)立的政府集中采購機(jī)構(gòu)，屬于非營利性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購活動;另一種是必須依法取得財政部或者省級人民政府財政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的采購代理機(jī)構(gòu)，包括認(rèn)定的招標(biāo)公司、設(shè)計、認(rèn)證、檢驗等社會中介機(jī)構(gòu)。

　　政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級資格和乙級資格。取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理政府采購預(yù)算金額1000萬以下的政府采購項目。

　　乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(1) 具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬以上;

　　(2) 與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

　　(3) 具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度;

　　(4) 擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件;

　　(5) 具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

　　(6) 申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

　　(7) 有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)、熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的10%。

　　甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件中第(2)至第(6)項條件之外，還應(yīng)具備下列條件：

　　(1) 具有法人資格，且注冊資本為人民幣400萬元以上;

　　(2) 有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的70%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的20%。

　　甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由財政部負(fù)責(zé)審批，乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由申請人住所所在地的省級人民政府財政部門負(fù)責(zé)審批。

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