財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德輔導(dǎo)：預(yù)算法律制度(1)
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一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
國家預(yù)算是國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先結(jié)算，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。預(yù)算法律制度，是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌措、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
預(yù)算法律制度在財政法的體系中處于核心地位。
(一)《預(yù)算法》
是我國財政法規(guī)范性文件體系中的一部至為重要的法律，其宗旨是強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，健全國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
(二)《預(yù)算法實施條例》
自1995年11月22日起施行。
二、國家預(yù)算
(一)國家預(yù)算的概念
國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是指經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。
財政是國家為了實現(xiàn)其職能的需要對一部分社會產(chǎn)品進(jìn)行分配和再分配的活動，是國家配置資源的重要方式和調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)運行的重要手段，是確保國家賴以生存的基本條件，有財才有政。(舉例子，。。。發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、向醫(yī)療傾斜等)
(二)國家預(yù)算的作用
國家預(yù)算作為財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。
1.財力保證作用。國家預(yù)算既是保障國家機(jī)器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。
2.調(diào)節(jié)制約作用。國家預(yù)算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。國家預(yù)算的收支規(guī)模可調(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而國家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都有直接的制約作用。
3.反映監(jiān)督作用。通過國家預(yù)算的編制和執(zhí)行便于掌握國民經(jīng)濟(jì)的運行狀況、發(fā)展趨勢以及出現(xiàn)的問題，從而采取對策措施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)國家預(yù)算的級次劃分
國家預(yù)算實行一級政府一級預(yù)算。現(xiàn)設(shè)立中央、省，設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級預(yù)算。
(四)國家預(yù)算的構(gòu)成
國家預(yù)算實際就是中央和地方預(yù)算組成。
1.中央預(yù)算，由中央各部門的預(yù)算組成
2.地方預(yù)算，由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算構(gòu)成
3.總預(yù)算，即本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成，沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即本級預(yù)算
4.部門單位預(yù)算，即本級各部門的預(yù)