工程、大宗物資的招投標隱含的種種“貓膩”，一直為人們所詬病。

　　而在靖江，一整套歷時一年“打磨”而成的制度設計推行8個月來，招投標采購領域實現了前所未有的“零投訴”。

　　告別“既當運動員又當裁判員”

　　“政府"招投標"領域原來的制度設計始終繞不出"既當運動員、又當裁判員"這一怪圈。”靖江市委常委、紀委書記孔德峰說。

　　靖江招投標“”的核心是將決策、操作和監督“三權分立”——打破部門界限，成立招標采購管理委員會，負責決策;下設招管辦，為監督管理的事業單位，專司監督，與職能部門和業主單位形成監督合力;組建市級招標采購交易中心，將散落在各個部門的建筑工程、政府采購、醫藥采購、土地出讓、產權交易等招投標市場歸并，而且還建立了覆蓋鎮村的招標采購體系，每個鎮都成立了小額項目招標采購中心。全市所有公共支出、資產資源出讓，全部置于陽光之下公開競價。

　　“這樣做的好處是，每個招投標項目不是原來在各個部門的"體內循環"，而是"體外循環";原先部門"一把手"基本能定的事，現在要在大庭廣眾之下接受嚴格的制度監督、嚴格的流程控制。”靖江監察局副局長金正國說。

　　“如今在靖江做項目，就是上千萬的工程也沒人找你說情，因為找也白找。”該市糧食局一位副局長感嘆道。

　　“將原先各部門的權力"沒收"，難度不小吧?”記者問。

　　孔德峰笑而未答。

　　“串標”成為過去時

　　“如果沒有一整套科學細致的操作辦法，最好的制度安排也會流于形式，就好比企業引進一套高精尖設備，沒有一套先進的工藝流程，照樣生產不出合格的產品。”

　　記者發現，靖江招投標監管“”環環相扣，不留盲區，不留死角。

　　“整個招標采購環節沒有一個人可以決定的權力，沒有少于兩人的監督，沒有一個細節不向公眾公開，杜絕了職能集中歸并后可能出現的"集中腐敗"。”靖江招投標交易中心主任張明宏說，每個項目從頭至尾有10多個人操作，要在大家的眼皮底下公開完成，工作人員這個項目可能是操作者，下個項目可能就是監督者。

　　“串標”在靖江果真能“停擺”?記者和相關人士進行了如下對話：

　　“對"串標"如何具體識別?”

　　“識別"串標"并不難。”一位工作人員解釋說，一般“串標”，所有標書一般都由內定的“莊家”一手操辦，各家的保證金也由“莊家”交，陪標者只是來做做樣子，坐拿“傭金”。“莊家”敢于這樣做，基本上已“搞掂”發標部門關鍵人物，只要符合招投標投標方數量，也就眼開眼閉，走個過程。但現在沒法鉆這個空子了，靖江制定了串標認定辦法，并以合同約定方式形成法律效力，評標者都是相關領域的老師，你的標書行文如果是“拷貝”出來的，一上臺面就會露餡。

　　“投標人會不會在評標人身上下功夫、做文章呢?”

　　“我們也考慮到了，評委庫是全省范圍內遴選的，外地評委占了較大比例。評委抽取由電腦自動生成，可以說，不到開標這一刻，招投標雙方誰也不知道是哪些人評標;遇有重大和專業性強的項目，則全部采用視頻系統遠程評標，連評標人的面都見不到。”

　　樹欲靜而風不止。今年4月，該市某單位一項標的600余萬元綠化工程招標時，發現兩家公司“串標”，被當場逐出，并按事先合同規定收繳每家12萬元的投標保證金。“”以來，已有23起違規苗頭被提前制止，7起違法行為被當場糾處，15家單位被責令整改。

　　泰州職業技術學院的蔣教授在一次評標后，連說三個“想不到”: 想不到縣級市評標這么規范，想不到這里不搞走過場，想不到一切如此公開透明。

　　記者7月2日采訪時，正巧靖江為各村采購的249臺電腦運抵。中標者、南通一家公司的老板興奮地告訴記者，他一個靖江人也不認識，沒花一分錢打點費，居然中標，做夢也沒想到。靖江招投標中心工作人員告訴記者，這樣的感激之語，他們“耳朵已聽出老繭了”。

　　延伸監督“中標后”

　　“標后的監管制度缺失，是近年來許多地方貪污腐敗高發的重災區。”孔德峰介紹說，許多工程工期長至幾年，環節繁多，其間增加投資、變更施工材料、隨意轉包發包等，因為制度滯后或缺失而很難監控。

　　一項名為“聯動協調巡查”的“驗貨制度”出臺了，目的是：標后跟蹤管理，即任何一家單位物品中標后，現場封存樣品，驗貨時予以比對，隱蔽性的抽樣拆開檢查或進行破壞性實驗。

　　承包商和供應商已漸漸明白，在靖江中標離賺錢還遠著呢，如果質量達不到合同要求，即使中標，也等于零。

　　今年1月，靖江對中標的20個建設工程項目和99座農村危橋改造項目進行標后監管，9起違法轉包、變更項目經理被曝光并處罰。不久前，某公司中標的靖江農委 100臺50千瓦空調型號不符合要求被拒絕;5月份，某公司中標的斜橋中學17臺電腦拆機驗貨后配置低于合同要求被退回。

　　如今，靖江市招標采購交易中心的牌子越來越響，以致不少私營企業主和老百姓也委托中心進行工程或私房出租招投標。因為由中心“出馬”，不僅質量有保證，采購降價最大幅度達40%，資產出讓最多能增值3倍。

　　靖江招投標“”運轉8個月來“效益”驚人：在嚴格預審平均核減15%的基礎上，工程招標項目節約資金2.96億元，節約率9%;政府采購項目節約資金2270萬元，節約率19%;資產出讓出租項目增加收益2.57億元，增值率72%。7月15日，該市一項集體資產出讓項目1.725億元開標，2.55億元中標，增值8000多萬元