我國地籍的產生和歷史發展(了解)

　　國家的出現是地籍產生的基本原因。地籍管理是為確立和維護土地所有制，征收土地稅賦和合理利用土地服務的。地籍最初為課稅服務，在推行田賦制度，保障國家稅收方面發揮了重要作用。因此，政權統治的目的不同，地籍管理的工作體系和內容也不相同。在原始社會，土地處于“予取予求”的狀態，人們共同勞動，按氏族內部的規則共享勞動產品，無需了解土地狀況和人地關系。隨社會生產力的發展，出現了凌駕于勞動群眾之上的機器——國家，這時，地籍作為維護這個國家機器運行的工具出現了。地籍的目的，主要為國家的課稅服務，它在推行田賦制度、保障國家稅收方面發揮了重要作用。轉自環 球 網校edu24ol.com轉自環 球 網校edu24ol.com轉自環 球 網校edu24ol.com

　　地籍的發展史與田賦制度的歷史沿革密切相關。我國奴隸社會、封建社會的地籍發展，根據它在社會生活中的地位，大致可分為三個階段：唐代中葉實行“兩稅法”前，地籍依附在戶籍中;唐代中葉至明代中葉，地籍與戶籍處于平等地位;明代中葉后，地籍地位高升于戶籍之上。地籍管理的內容主要是土地清丈、土地調查和后期的土地登記.。

　　(1)我國奴隸社會、封建社會的地籍發展，根據它在社會生活中的地位，大致可以分為3個階段：

　　第一階段：唐代中葉實行“兩稅法”前，地籍依附在戶籍中。自漢朝到唐朝中葉的八九百年歷史時期內，官府著重的是編制戶籍，人口、土地、賦稅統統記錄在一個簿冊內，以戶籍為主，地籍只是作為附帶項目登記于戶籍中，因此，戶籍兼有地籍和稅冊的作用，雖然也有單獨編制的地籍或稅冊，但僅起輔助、補充的作用。在社會生活中，地籍的地位低于戶籍。

　　第二階段：唐代中葉至明代中葉，地籍與戶籍處于平等地位。從唐代中葉(公元8世紀)后，尤其的宋代(公元960年-公元1279年)，隨著均田制的廢止，土地私有制進一步發展，而土地多寡在確定門戶等級高低、社會地位高下方面更顯重要。于是，各種單行的地籍，如方賬、莊賬、魚鱗圖、砧基簿、流水簿等相繼出現。這時，地籍已經逐步取得了和戶籍平等的地位。

　　第三階段：明代中葉后，地籍地位高于戶籍。自明朝中葉(公元16世紀)一條鞭法實行攤丁人地以后，由于“就地問糧”比“編審戶則”更簡便易行，因此，戶籍退居次要地位，而地籍地位高升于戶籍之上，成了攤派賦役的主要根據。魚鱗圖冊制度是我國地籍制度發展的重要里程碑。這時，與封建土地私有制相適應的地籍制度終于完備的建立起來。

　　(2)民國時期，到了近代(1922年)，孫中山先生首先在廣州，為推行“平均地權”政策，設置了土地局。民國政府1930年頒布了土地法，1946年進行了修訂，在全國和各省相繼開展了地籍測量、土地登記、土地使用調查等工作。土地登記是地籍整理(管理)的核心，土地登記的主要文件有土地登記簿和地籍圖，包括總圖、分圖和分段圖。

　　1)北京政府時期轉自環 球 網校edu24ol.com轉自環 球 網校edu24ol.com轉自環 球 網校edu24ol.com

　　北京政府在1913年秋于內務部下設立了全國土地調查籌備處，籌備土地調查和經界整理。1922年，北京政府頒布《不動產登記條例》。這是我國歷史上第一部土地登記法規。北京政府開始正式辦理土地登記，地籍管理開始步人法制化軌道。