2010年中級財稅預習：公共財政與財政職能(1)
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第一節公共產品與公共財政理論
學習要求：
(1)掌握公共產品的特征
(2)掌握財政存在的前提及市場失靈的原因。
具體內容：
公共財政的理論基礎是“公共產品”和“市場失靈”理論。
一、公共產品的概念和特征
1、含義：
美國經濟學家薩謬爾森的定義：轉自環 球 網 校edu24ol.com
純公共產品是指這樣的產品，即每個人消費這種產品不會導致他人對該產品消費的減少。
如：國防、環保、防疫、行政管理等。
2、特征:
|
產品類型 特征 |
公共產品 |
私人產品 |
|
效用 |
不可分割性 |
可分割性 |
|
受益 |
非排他性（核心特征） |
排他性 |
|
取得方式 |
非競爭性（核心特征） |
競爭性 |
|
提供目的 |
非盈利性 |
盈利性 |
1.效用的不可分割性。
公共產品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或社會集團享用。依據受益范圍的大小，可以將公共產品區分為全國性和地區性的公共產品。
相比之下，私人產品的效用則是可分割的，私人產品的一個重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對為其付款的人提供，即誰付款誰享用。
2.受益的非排他性。
某個人或集團對公共產品的消費，并不影響或妨礙其他個人或集團同時消費該公共產品。也不會減少其他個人或集團消費該公共產品的數量和質量。也就是說，一個人不管是否付費，都會消費而且必須消費這種物品。
私人產品具有排他性，當某人購入特定的物品進行消費時，就已經排除了他人購買和消費該物品的可能性。
3.取得方式的非競爭性。
某一個人或經濟組織對公共產品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用，消費者的增加不引起生產成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。公共產品的這個特征，意味著獲得公共產品的消費者無須通過市場采用出價競爭的方式。而消費者獲得私人產品，則必須通過市場采用出價競爭的方式。
4.提供目的的非盈利性。
提供公共產品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。而私人產品的提供則是追求利潤的最大化。
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